基于COSO报告的高校管理应用探讨.pdfVIP

傀!堕竺堡：筻矍型堑 瞄 基于COSO 报告的高 探讨 擒要：文章以COSO报告中控制环境、期以来。受传统思想、方法和手段的影响． 将自己变身为市场主体．等同于盈利性企 风险评估、控制活动、信息沟通、监控等五 大多数领导对内邮控制的认识不够．或认 业。近年来．高校商业贿赂案件频频曝光． 要素甘高技内部控制进行探讨．分析目前 为内部控制就是内部会计控制．只是财务 主要集中在招生、教材采购、工程招标、后 高校内部控制存在的同题．井提出内部拉 部门和审计部门的事。缺乏对高校的总体 勤服务等部门。比如在招生工作中．利用 制要素在高技管理中的应用实或． 认识。教育体制变革迟缓。校职工代表大 职务之便收受礼金：在教材发行采购中收 关t词：COSO报告；内部控制；内部会流于形式。而且职工代表大会的监控作 受高额回扣：在基建工程发包中索要钱 拉制要素：高技管理 用严重弱化、内部审计功能非常有限、部 财．接受各种名义的考察旅游等．这些现 内部控制作为加强经营管理的重要 分处室业务交叉或合署办公等．导致缺乏 象很大程度上归结于内部监督的弱化。一 举措，受到越来越多的关注。随着教育体 对高校高层领导权力的监督和制约．权力 直以来．高校的内郁审计机构独立性较 制改革的不断深人．高校的规模不断扩 超越制度，由于内部控制制度缺乏．从而 差。受管理层约束较多．审计程序和内容 大．经济活动呈现前所未有的多样化和复 导致高校行政权力缺乏制约。甚至部分领 基本以。查错纠弊”、“堵塞漏洞”作为主要 杂化．过去的内部控制已不适应新形势下 导逾越内部控制。滥用职权．阻碍了高校 内容。高校内审报告往往只是事后一般财 高校事业发展的需要．如何借鉴企业内部 内部控制的完善．制约了高校内部管理水 务审计，不注重管理审计，也很少聘请外 控制的经验．进一步提高高校管理水平． 平的提高。 部审计力量来评估内部控制等。 实现高校可持续健康发展．成为当前高校 第二．贷款风险导致财务危机加大。高 第四．忽视资产管理教育．资源浪费 面临的一个迫切而重要的课题。 校背负巨额贷款．直接导火索是大学扩 现象严重。企业有‘企业破产法)的约束， 一．内部控翻的定义 招。从1999年开始．许多高校不断扩大办规范着其市场化运作．而高校是国家的． 1992年美国注册会计师协会(^Jc—学规模。地方政府也把城市管理和市场运 贷款最终还不还．买单的永远都是政府。 作等手段运用到高校管理．不惜投巨资开 PA)与美国会计学会(A从)、财务执行官 近年来．一些高校利用合并、搬迁时机．大 协会(M从)共同组成的资助组织委员发。高教园区”、“大学城”．希望利用高等 兴土木．花起钱来大手大脚。行政大楼装 教育的发展拉动一个区域的经济发展．甚 修得越来越高档．学校门面建得越来越气 会(c咖珊i批嘶∞矧妇窖om虻Tideway- CAy／21mi翩iorl，COSO)共同发布内部控至是拉动一座城市社会、科技、教育的综 派．有的连三层楼的饭堂都安上了豪华电 制一整体框架)(IntemalControI—Internal-合发展。正是在这种背景下．从2000年开梯、宾馆、会议中心、假山、人工湖……极 Framework。即coso报告)。并于1994始．依靠银行贷款建成一批规模宏大、华 尽奢华．从不担心贷款高校的风险．高校 年进行了增补。该报告认为。内部控制是 美壮观的大学城．一些高校也因此深陷还 在工程建设中出现的腐败现象也屡见曝 由董事会、经理阶层和其他员工所实施的 贷泥潭。目前．高校负债经营已很普遍，据 光。如擅自用自有资金购置大宗资产而不 为营运效率效果、财务报告的可靠性、