基于我国都市图的城市经济绩效研究――以广西北部湾都市圈为例.pdfVIP

现代商贸工业 No．20，2009 ModernBusinessTrade Industry 9,009年第20期 基于我国都市图的城市经济绩效研究 ——以广西北部湾都市圈为例 李治国 (广西师范大学经济管理学院，广西桂林541001) 摘要：随着全球一体化的深入，城市越来越走向区域化和网络化，正如芒福德所说，“城市的希望在于城市之外”，城 市区域(cityregion)替代单个的大都市在全球城市和经济体系中成为越来越重要的空间集聚单元。全球化背景下的绝大 多数城市只有通过区域功能的一体化、区域整合优势的培育以及协作型的竞争，才能保证在国际经济竞争中立于不败之 地。因此，对于-3代开放的世界经济体系而言，城市外部空间结构对于决定经济绩效的高低具有更重要的意义。 关键词：都市圈；经济绩效；北部湾 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 1我国都市都市圈及其特点 1．2转型期区域空间矛盾日益突出背景下的规划型都市 各国的大都市区概念，虽然都是从空间功能的角度，但 圈 是在不同的国情和社会经济发展背景以及各异的文化和制 不仅是计划经济时期导致的城乡二元极化未能改善， 度环境下。各国在行政区之外纷纷提出大都市区这一功能 进入市场经济转型期，政府建设的重点仍集中在城市，尤其 地域概念的目的和结构内涵也存在一定差异。 是大城市，社会差距进一步拉大；而且大城市在功能不断集 我国对都市圈的定义为，一些地理位置优越和产业优 聚的过程中无法形成对周边中小城市的带动力，中心城市 势明显的城市经济功能趋于综合型，金融、贸易、服务、文 成为经济要素的吸引中心，周边城市因得不到相应的中间 化、娱乐等功能得到发展，城市的集聚力日益增强，从而使 机会而发展缓慢，区域城镇空问体系也出现两极分化的格 城市的经济能级大大提高，成为区域性、全国性甚至国际性 局。城市用地迅速蔓延，开发区遍地开花，耕地资源破坏严 的经济中心和贸易中心。 重。计划经济以来长期积压的对土地的需求，在土地使用 1．1低水平、快速城市化背景下的中国特色都市圈 制度改革之后一下被释放出来，加之中央财权的下放，土地 这是由我国城市化正处于“低水平、高速度”发展阶段 便成为地方政府最重要的财政来源，在缺乏有效机制的保 所决定的，加之我国区域间发展不平衡的特点，中西部地区 障下，“政府卖地热”和“开发区热”使得规划所限定的城市 城市的都市圈，如西安都市圈等尤其具有这样的特征，都市 建设用地底线一次次被突破，规划一次次被强行修改，几乎 圈的城市化水平并不高，具有广阔的农村地域，都市圈范围 所有的大中城市都存在建设用地吃紧的问题。地区市场分 远超过城市功能地域范围，包括都市区和非都市区两部分， 割，产业结构雷同，缺乏分工协作，重复建设普遍，基础设施 但是在都市区和非都市区之间却存在更为普遍的联系和分 供给低效。行政区分剖给地方政府之间的竞争带来的影响 工，是一种基于大都市的区域。事实上，由于都市圈的实体 更像是囚徒博弈，即在双方合作均受益、但一方如果背叛则 并非是广阔的都市地域，我国一些早期的论述也将都市圈 另一方受损的情形下，最终将导致双方不合作。于是相邻 描述为“城市圈”，甚至是近年来我国一些大城市在开展都 地区之间各自为政，你有你的市场，我有我的市场，各自产 市圈规划时，也曾采用城市圈的概念，其原因就在于低城市 业结构互不关联，这往往就造成产业结构雷同，既没有发挥 化水平的现状基础，与国际上的都市圈内涵相距甚远，政府 产业集聚的效益。也造成了产业重复建设和资源浪费。 似乎就没有“底气”把它直接定义为都市圈。比如北部湾都 2都市圈空间结构要素及经济绩效的理论分析 市圈在最初就是被称为南宁城市圈，因为区域内的滨州、德 规模密度是反映一个城市或区域空间集聚的最基本特 州、聊城等城市2000年的城市化水平还未超过30％。但后性。从一般意义上说，空问集聚体的规模