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建立 “竞争—协作”机制 是铁路未来发展的必然选择 张跃玲：铁道部发展计划司综合计划处，副处长，北京，100844 匡 敏：北方交通大学交通运输学院，博士研究生，北京，100044 摘 要：提出铁路在运输市场中应与其它运输方式建立一种“竞争—协作”机制，并分析了原因，指出通过协 作可以实现 “双赢”或“多赢”。根据铁路未来的发展，提出“横向联合”、“纵向一体化”及“战略联盟”的协 作模式。在 “竞争—协作”机制下，对铁路重新进行了市场定位。 关键词：“竞争—协作”机制；完整的运输产品；横向联合；纵向一体化；战略联盟 国家在“十五”期间制定了我国交 运输业的需求超过任何一种运输方式 般不是单靠一种运输方式就能实现 通运输发展的阶段性目标：即通 单独具有的优势领域时，就难以由其 的，必须充分利用各种运输方式的互 过深化改革，建立比较完善的交通运 中一种运输方式来实现完整的运输过 补性才能满足运输需求的多样性，由 输市场体系；综合运输能力继续增强， 程，这就要求两种或两种以上的运输 于运输需求在社会经济发展的一定时 结构进一步趋于合理，运输质量明显 方式进行协作，通过组合供给方式， 期内具有稳定性，因而有利于它们为 提高；初步形成大城市间的快速客运 完成运输全过程服务。各种不同运输 实现共同的目标结成长期稳定的关系。 系统、多种运输方式协调配套的集装 方式之间的协作，能够充分发挥各自 哪一种运输方式能够联合其它运输方 箱运输系统、大宗散货运输系统和特 的技术经济优势，较好地实现运输的 式，组成提供完整运输产品的运输链， 种物资运输系统；以信息化、网络化 连续性。铁路、水运和航空提供的是 就越能取得更多的社会、经济效益。 为基础，加快智能型交通的发展，在 “点到点”服务的准完整运输产品，公 1.2实现 “双赢”或“多赢”的要求 市场机制较完善、交通基础设施较 路运输可以提供“门到门”的运输，通 从全社会的角度看，运输资源属 发达的地区，推进现代物流系统的 过铁路和公路的联运，可以实现陆路 于稀缺资源，运输资源的不合理配 形成。这一目标的确立，必将对铁路 运输网上的任意两点间的运输，而由 置，一方面是由于不能充分利用它 运输的发展产生重大影响，为此，铁 公路、铁路、水运和航空的联合，可 们的替代性和互补性，导致资源浪 路必须与其它运输方式建立 “竞争 以实现洲际间的国际运输。 费，另一方面则是各种运输方式之 —协作”机制，加强协作，才能适应 一个完整的运输产品具有以下的 间的无效竞争造成的。改革开放以 我国综合运输体系发展的需要。 质量维度，即安全、经济、快捷、方 来，我国从计划经济向市场经济转 便、舒适（客运）与运输方式的协调， 变，在各种运输方式之间引进了市 1 铁路与其它运输方式建立“竞 若与可持续发展相一致，就是完美的 场竞争机制，运输资源配置发生了 争—协作”机制的基本出发点 运输产品。在整个运输过程中，由于 变化。但由于缺乏统一的管理体制， 1.1运输产品完整性的要求 各种原因，会在运输的个别环节上出 竞争各方也多从本部门的利益出发， 运输业的产品是在一定的时间期 现运输的浪费和不协调，这是完整的 相互之间缺乏有效衔接，提供的运 限内，利用一种或多种运输工具，实 运输产品所极力避免的。完整的运输 输产品在一定程度上，只具有半完整 现顾客所需要的人与物的空间位移。 产品要求承运人不断提供尽善尽美的 性或准完整性，造成运输