建立多元化的社会事业筹资机制_王元京.pdfVIP

HONGGUANJINGJIGUANLI 社 会 发 展 建立多元化的社会事业筹资机制 ○王元京 深入贯彻落实科学发展观 必 防范与纠正拖延 挪用 压低财政 源 建立起集约的 规范的 稳定的 , 、 、 , 、 、 须注重实现基本公共服务均等化, 投入的违法行为,为社会公益事业 社会事业财政筹资机制 根据事权 。 缩小区域 城乡之间发展差距 加 财政投入的稳定增长创造良好的 与财权匹配的原则 可考虑赋予地 、 , , 快发展社会事业 全面改善人民生 外部环境 方政府一定范围 一定幅度的税收 , 。 、 活 为了加快社会事业的发展 需 逐步加大财政投入增长力 立法权和调整权 比如 开征 加 。 , 2. , , 、 要建立多元化的社会事业筹资机 度 在规划社会事业财政投入时 征 减征或改征一些地方税种 形 。 , 、 , 制 既不能脱离国情国力 盲目效仿北 成征收成本低 税源稳定 税额较 。 , 、 、 欧福利国家 对社会事业的财政投 高的地方主体税种 为地方政府履 , , 一 建立社会事业财政投入 入提出过高的标准 也不能以压低 行公共服务职能 发展公益性社会 ( ) , 、 稳步增长机制 社会公益事业发展为代价 追求所 事业提供税源保障 还可以考虑建 , 。 建立财政投入的保障机 谓经济发展的 政绩 应在对全国 立主要用于社会公益事业的发展 1. “ ”。 制 鉴于公益性社会事业的财政投 社会事业发展现状 摸底 的基础 基金 通过提取部分土地出让收 。 “ ” , 入来源不稳定 不到位 比例偏低 上 参照国际经验 根据社会经济 入 部分提价收入 部分国有资产 、 、 , , , , 、 难以适应发展需要 为此 除了实 发展的阶段与财政的承受能力 合 收入 部分资源性收入 部分税费