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打造区域金融强市助推唐山经济腾飞 打造区域金融强市助推唐山经济腾飞 辛志纯 (河北省唐山市人民政府河北 唐山市063000) “十一五”时期，唐山市确立了打造区域金融强市的目标，采取以壮大金融市场为抓手，以构建现代金融 产业体系为载体，以加快金融改革创新为动力，以改善金融生态环境为保障，不断加大政策引导等一系列措 旋，实现了经济和金融的协调、快速发展。金融对经济建设的推动作用不断得到强化。 一、唐山市“十一五”经济和金融发展成效显著 唐山市被誉为“中国近代工业的摇篮”．虽历经旷世巨灾一1976年大地震的毁灭性打击。但在全国人民 的无私支援和全市人民的发奋努力下．很快完成城市复建和经济振兴。逐步发展成为河北省的经济重心。特 别是在“十一五”期间．全市按照胡锦涛总书记2006年视察唐山时的指示精神，以科学发展示范区建设为总 揽，积极推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化，使全市综合实力不断 438．95亿元，财政一般预算收入195．84亿元，分别为2005年的1．9倍和2．4倍，均保持全省第一位。 金融业作为“百业之首”，同样取得了超常发展，形成了以银行、证券、保险机构为主体、其他金融机构并 存的金融组织体系。为全市“十一五”经济建设和社会发展提供了强有力资金支撑。“十一五”期间。全市银行 亿元。存贷比为65．45％：有4家证券公司设立营业部20个、服务部2个，有9家企业成为国内或国外上市公 司．1家企业通过上市初审．全市境内外上市的8家公司“十一五”期间累计融资人民币138．08亿元，港币 国际金融危机的不利情况下．全市金融系统积极贯彻落实上级各项经济金融政策，有效应对和防范金融危 机．使经营管理水平不断提高，保持了良好发展势头。“十一五”期间全市银行业不良贷款继续保持“双降”， 2010年不良贷款率已降至1．76％．保持全省最低水平。 “十一五”成绩的取得。既离不开上级金融部门的大力支持．同时也是金融系统内外多方积极因素共同作 用的结果。值得强调的有四点：一是市委市政府把金融业作为重要产业来抓。措施得力，工作到位。在组织人 员学习先进地区经验的基础上，制定了《关于进一步促进金融业发展的意见》和产业发展长远规划，对金融机 构加大在税收、土地、城市规划、人才及家属安置等方面提供优惠政策，引入全国性金融机构，推动经济金融 双赢发展。自2008年起，市财政还设立促进金融业发展专项资金，奖励对金融业发展做出突出贡献的单位和 个人。还将在凤凰新城中心位置规划建设“金融街”，为金融机构升级上位提供一切有利条件。二是曹妃甸经 济区开发为金融发展提供了历史性机遇和巨大空间。“十一五”期间，全市抓住曹妃甸纳入国家“十一五”规划 的机遇．全力实施以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”开发战略，在南部沿海地区规划设立了四个功能特色 明显、产业相互协调、协作关系密切的产业聚集区，构成起沿海经济隆起带，使之成为科学发展示范区建设的 前沿阵地。其中，仅曹妃甸就已累计投入开发建设资金1525．9亿元。巨大的金融需求和融通市场．对金融产 业超常发展提供了基础条件。三是金融改革稳步推进．经营管理和社会服务水平不断提升，金融资源配置基 4 《华北金融》 20”年第4期 本符合经济规律和市场发展需要。“十一五”期间国有商业银行股份制改革顺利实施．股份制商业银行迅速 发展，竞争能力得到全面提升。全力实施城市商业银行改革重组，扭转了其管理混乱、高风险运营的局面。积 极推进农村信用社改革，在全省率先完成央行票据兑付工作，信用社改制组建农村商业银行工作稳步推进。 扎实开展小额贷款公司试点和村镇银行筹建工作．各类创新型非银行融资机构为延伸拓展金融服务搭建了 新的平台。四是金融监管框架逐步完善。风险防范能力不断增强。唐山是全国设立保监分局试点的5个地级 市之一，初步形成了以人行、银监局、保监局为主的金融监管体系。而且随着金融监管法治化水平的提高和 金融监管力度的加大，全市金融运行环境明显改善。依托市金融证券工作领导小组．积极组织金融生态环境 建设，合力推动金融领域重要工作的开展，辖内金融机构依法合规经营意识明显提高．金融案件得到有效遏 制，风险防范能力不断增强。特别是诚信原则逐步得到社会各界的认同和重视。恶意逃废金