20.简论作为区域中心城市的黔江其工业与农业之间的互动发展问题【荐】.doc

简论作为区域中心城市的黔江其工业与农业之间的 互动发展问题 前 言 根据我区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年—2015年）》，GDP将从2010年的100.1亿元增加到2015年300亿元，常住人口人均GDP将从从3613美元翻番增加到8716美元，按这个速度，我区经济社会发展水平将在十三五期间基本进入初级发达经济阶段。从我区现有的发展水平来看，我区工业还以轻工业为主，还处于工业化初期到工业化中期的过渡阶段，到十三五期间，我区将全面进入工业化后期，跨进中等发达经济水平，因此，十二五期间起到承前启后的关健作用，这五年是经济和社会发展的质变过程，将决定下一个阶段能否顺利进入中等发达经济水平，从而实现我区人民现代化的的梦想。2011年，我区实现GDP125亿元，增长率为18%，工业对经济增长的贡献率为57.6％，拉动GDP增长 14.3个百分点，2011年全区规模工业企业创造税金22.9亿元，占到税收总收入的70%，工业已成为我区经济发展的第一驱动力，发展工业在我区现阶段经济工作中处于首要位置。2011年，我区农产品加工业占到工业总产值的62.2%，农产品加工业是我区的主导产业，农业仅占GDP的10.6%，农业对工业起到了四两拨千斤的作用。根据我区的产业规划，农产品加工业是工业的重要组成部分，我区工业与农业之间的依存关系将长期存在。本文将就我区工业与农业之间的这种相互依存和互动关系展开论述。 一、黔江为什么要走工业化发展道路 （一）渝东南地区需要一个中心城市 1．在历史上渝东南地区一直有一个行政中心 渝东南地区包括黔江、石柱、秀山、酉阳、彭水、武隆6区县，幅员面积1.98万平方公里，占全市总面积的24.0%，2005年常住人口284万人，占全市常住人口总数的10.2%。渝东南地区山同脉、水同源，人同族，在历史上除魏晋南北朝时郡县荒废外一直有州郡的建制，设置过奉州、黔州、酉阳直隶州、绍庆府，黔江、酉阳、彭水在不同时期曾经都是行政中心。在中华人民共和国成立初设有酉阳专区，专署设在酉阳，辖酉阳、秀山、黔江三县。1988年建立黔江地区，1997年设立黔江开发区，行政中心均设在黔江，下辖黔江、石柱、秀山、酉阳、彭水五县。 2．“一圈两翼”发展战略下渝东南地区需要一个中心城市 与其它直辖市相比，重庆市情特殊，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异很大。为此，重庆市在2006年提出了“一圈两翼”发展战略，即建设以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济圈，建设以万州为中心的渝东北翼和以黔江为中心的渝东南翼，实行有差别的区域发展战略。渝东南翼面积大，人口多，距离重庆主城远，确立一个二传手的中心城市是必要的，这一地位在国发［2009］3号文件、市委与市府［2010］36号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）中都得到了确认。 3．直辖体制决定黔江作为中心城市的基本功能是经济中心 为减少管理层次，1999年12月，市委、市政府在中央指导下，按照规范的直辖市行政体制要求，实现了全市所有的区县由重庆市直接管理。自此之后，渝东南六区县互不隶属，黔江失去法律意义上的政治、经济和文化中心的地位。但由于重庆特殊的市情，市委市府提出了“一圈两翼”区域发展战略，重新明确黔江作为渝东南的中心城市。这也切合国家、重庆市将黔江定位为渝东南中心城市的初衷，就是要黔江在经济上带动周边区域发展。 （二）工业是黔江作为中心城市功能的基本载体 1．黔江的经济发展正处于工业化时期 产业结构的发展和演变有其自身的规律，产业结构演进的一般规律是，第一产业无论从产值看还是从就业人员看，其所占份额都存在不断减少的趋势，第二产业所占份额则首先是迅速增长，然后趋于稳定，第三产业所占份额则一直增长，存在由“一、二、三”向“三、二、一”的转变趋势。其中第二产业的演进又分前工业化时期、工业化初期、工业化中期、工业化后期和后工业化时期五个阶段。2011年我国三次产业的比例为10.1：46.8：43.1，我国正处于工业化中期，即将进入工业化后期。黔江在2011年三次产业的结构为10.6∶55.4∶34，从产业结构的比例上看我区正处于工业化中期，但还落后于全国的水平。按黔江十二五规划，到十二五末，三次产业结构将变化为6：60：34，第二产业比例进一步增加，也就是说十二五期间发展的重心在工业，拉动经济发展的主要动力在工业。 2．金融危机的教训表明要更加注重实体经济 2008年，由美国房地产次贷危机引起的美国银行危机、美债危机席卷全世界，全球经济放缓，经历四年的金融危机之后仍然看不到恢复的迹象。金融危机揭示了虚拟经济严重背离实体经济，导致泡沫积聚的深刻风险。发达国家以美国为例，2008年美国发生金融危机时三次产业的结构是1.1：19.