2015经济大事【荐】.doc

2015经济工作大事谱：勾画投资主线 2015年02月13日?02:59??上海证券报?微博?我有话说?收藏本文?? ?? ?下载新浪财经客户端：和牛市一起飞！ 　　⊙记者 梁敏 ○编辑谷子 　　今年经济工作的方向落定，也为投资者理财勾画了主线。 　　2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议，听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划纲要。 　　业内专家分析认为，作为党领导经济工作的重要平台，中央财经领导小组在新年首会上聚焦的这些议题，将是今年财经领域要落实推进的大事和大方向。 　　新型城镇化 　　方向和要求：推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化，大中小城市有不同要求，要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。 　　已出台政策：新一届政府发展新型城镇化的思路是把核心放在人的城镇化上，因此，已出台的政策着重从户籍等核心问题入手，着力突破农民工市民化的障碍。工作思路简单说就是，符合落户条件的就落户，不符合条件或不愿落户的要能享受均等化的基本公共服务。 　　2014年3月，中共中央、国务院颁布《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》，这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件。 　　2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确了发展目标，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务。 　　2015年2月，国家发改委等11个部门联合发布《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，并称2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。《试点方案》提出了建立市民化成本分担机制等五项主要任务。 　　待出台政策及工作重点：一是，户籍制度改革。去年12月，国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。预计《居住证管理办法》有望于今年上半年正式出台。 　　二是，投融资体制改革。中央多次强调，城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。分析人士称，未来地方债和PPP将有大发展。 　　粮食安全 　　方向和要求：保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。 　　已出台政策：粮食安全一直是“三农”工作的核心问题。2013年年底的中央经济工作会议在部署2014年经济工作时首次提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。此后也被写入2014年中央一号文件，并对此作了详细部署。 　　2015年中央一号文件在部署工作重点时再次将粮食安全置于首位，但更强调粮食的质量安全。尤其强调，围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。 　　待出台政策及工作重点：中央农村工作会议及2015年中央一号文件中部署的工作重点都将是今年政策的着力点，比如推进农业信息化、农业产业化。改革方面则是，推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点、推进农垦改革等。种种举措最终目的都是确保粮食安全，推进农业现代化。 　　水安全 　　方向和要求：保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。 　　已出台政策：2014年底，环保部、国家发改委、财政部联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013~2020年)》，提出将对国内365个水质较好湖泊进行保护。针对污水处理，其中包括工业废水污染、农业面源污染、生活污水污染等污染防治内容。 　　2015年1月14日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。 　　待出台政策及工作重点：总投资2万亿的《水污染防治行动计划》(“水十条”)今年有望出台，此前多个行业内专家都曾表态称“水十条”将会在近期公布。1月15日召开的2015年全国环境保护工作会议上就提出，今年将全面落实“水十条”。据悉，“水十条”的重要目标就是治理劣五类水。 　　能源安全 　　方向和要求：保障能源安全，要明确责任、狠抓落实、抓出成效，密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。 　　已出台政策：2014年6月召开的中央财