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岳阳经济开发区 构建中小企业融资平台工作方案 中小企业是促进开发区经济发展、实现开发区率先崛起的重要力量。当前，我区中小企业融资难矛盾较为突出，制约了中小企业加快发展。为积极应对金融危机影响，贯彻落实《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）、《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》（湘政发〔2009〕1号）、《关于进一步支持中小企业融资的意见》（湘政发〔2009〕10号）、《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》（湘财企〔2009〕129号）文件精神，探索和拓展区内中小企业新的融资途径，促进中小企业健康平稳发展，大力支持中小企业做大做强，根据市委常委、区工委第一书记樊进军指示，管委会主任王雨田、副主任邹岳湘分别于4月10日、5月13日，率有关部门单位负责人赴汨罗工业园、浏阳生物医药工业园和国家开发银行湖南省分行（以下简称开发银行）进行考察学习。 参照汨罗、浏阳两地特色融资平台积累的先进经验，以及开发银行领导提出的指导性意见，结合我区实际，制订我区构建中小企业融资平台工作方案。 一、组织构架 汨罗工业园和浏阳生物医药工业园是循环经济、生物产业很明显的特色产业发展园区，它们为中小企业搭建“一会三公司”、建立企业互助发展协会的融资模式值得我们借鉴，但不能完全照搬。我们应根据我区多行业、多门类产业发展特点，采取“一会两公司一小组”组织构架模式。 （一）“一会”：成立岳阳经济开发区中小企业信用协会（以下简称信用协会）。信用协会设立秘书处（拟配置秘书长、副秘书长各一名，工作人员两名），负责制订协会章程，明确入会条件、议事规则、会员权利和义务等；指定区审计、税务部门和会计师事务所对入会企业进行财务审计；选举产生信用协会理事会，负责每年对会员企业信用评级，贷款民主评议、审查推荐，督促企业清付贷款本息，并将以上情况进行公示。 （二）“两公司”： 1、开发区开发建设投资公司。作为区中小企业融资的承贷主体，负责将中小企业申请的贷款项目打捆上报银行；发挥政府融资平台的信用、业务、人力资源、工作沟通衔接等优势，做大做实资产、加强财务管理、扩大现金流量、进行贷款集散、规避承贷风险。 2、岳阳市中小企业担保公司。负责为我区中小企业提供担保业务，并加强内部管理，规范工作流程，强化防范经营风险措施，提供全面、快捷、优质的服务。其工作流程为： （1）业务部对信用协会审查推荐的贷款项目进行调查，重点调查企业生产经营状况、信用情况、贷款用途、资产负债、还款来源、反担保措施设置、风险评估等，将认定可行的项目报送风险部审查。 （2）风险部工作人员与律师对业务部的调查情况进行审查，对疑点进行复查，如认定可行即提请评审委员会进行评审。 （3）评审委员会由五名成员组成，主要评估企业信用状况、还款来源、风险因素，然后进行无记名投票，将超过半数票以上的项目报送公司领导审批。 （4）对审批通过的项目反馈给信用协会并在会员中公示5 天。公示期后，信用协会将公示情况再反馈给担保公司，对公示有反对意见的项目进行复议。 （5）公司总经理、董事长分别审批。 （6）落实反担保措施，出具担保函。 （7）打捆向开发银行申报，经开发银行审核后，办理贷款发放手续。 （8）确定专人负责放贷后跟踪管理，及时掌握企业变化、资金流转等情况，督促企业还本付息。 （三）“一小组”：成立银行贷款协调、监督领导小组，区公安、纪检、工商、税务、国土、房产等部门为成员单位，负责组织协调金融生态环境建设；协助催收到期贷款本息，打击恶意逃债行为；落实国家、省相关政策，简化抵（质）押、登记等手续，减免费用，为融资体系建设提供良好服务和保障。 二、融资业务流程 1、企业自愿加入协会； 2、企业向协会提出融资申请； 3、协会、区开建投、担保公司对企业进行调查、初审（含会计师事务所）； 4、担保公司内部风险审批； 5、组织打捆上报开发银行； 6、开发银行审批； 7、落实反担保条件； 8、发放贷款； 9、担保公司，银行贷款协调、监督领导小组的贷后管理。 三、融资途径 国家开发银行具有中长期融资及时融资需求， 2