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2014年信访举报业务培训提纲 一、纪检监察信访举报工作的受理范围 ㈠概念、职责 纪检监察信访举报工作，是指纪检监察机关通过接收群众来信、下载网上举报、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织及监察对象的检举控告及申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。 主要职责： 1.受理检举、控告和申诉； 2.加工、传递信访信息，提供案件线索； 3.督促催办信访案案件； 4.直接核查信访问题； 5.保障信访举报当事人权利 6.维护信访举报工作秩序和社会秩序； 7.进行业务指导； 8.承办领导交办事项 ㈡信访举报受理范围 1.针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告； 2.依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉； 3.针对党组织、党员和监察对象违法乱纪、失职渎职，损害党员和群众合法权益的诉求； 4.对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议。 哪些不属于我们纪检监察机关受理的： 2005年7月11日，中纪信通【2005】1号《关于监察机关实施〈信访条例〉的说明》文件明确规定，以下信访事项，不予受理： ①涉法涉诉类，即对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求； ②对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项； ③对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项； ④其他不属于监察机构职权范围内的信访事项。 ㈢常用术语： 业务内信访件：指本级纪检监察机关受理涉及党员、党组织，国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的各类检举、控告、申诉等问题的信访件。 初信初访：指纪检监察机关初次（不含重复）受理的来信、来访和电话及网络举报。 重信重访：指同一来信或来访者，为反映同一问题两次以上的来信、来访或电话举报（含间隔三个月以上的“一信多投”的信访举报件）。 信访问题：来信、来访和电话举报所反映的内容简称信访问题。 信访举报件： 群众的信访举报活动，必须通过一定的形式进行。包括写信、当面陈述、网上举报、打举报电话、投寄音像资料等。群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料即为信访举报件。如一封群众来信、一次来访纪录、一个举报电话纪录、一盘音像资料都可称作是一个信访举报件。 信访举报件反映的内容，简称为信访问题或信访举报事项。信访问题有的属于检举控告，有的属于申诉，有的属于批评建议，也有许多是求决询问等。 信访案件：指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题，这两部分统称为信访案件。 二、处理纪检监察信访举报的一般程序和基本方法 从纪检监察机关收到来信、网络举报，接待来访，接听举报电话到信访举报问题的处理终结，其主要流程为： 阅信、接访或接听举报电话--→登记--→呈报阅批--→ 信访（案）件的办理--→办结审结--→回复回访--→反映情况--→统计分析--→立卷归档。 1、阅信、接访或接听举报电话 阅信： 为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前，信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。 接访： 接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听，认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人校正，然后告诉其处理问题的基本原则和程序。 接听举报电话。 接听举报电话是受理电话举报的基础工作。要耐心听取对方的陈述，做好记录。重要情况、情节要向举报人复述确认，并按按政策规定向举报人作出解释或答复。对紧急、重要的情况要及时向领导报告，并采取措施快速处理。对应由其他部门受理的问题，引导举报人向有关部门反映。 2、登记 承办人要根据规定，准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上或电脑上进行摘记或录入。详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。 3、呈报阅批 即对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件），及信访人员认为比较重要（如反映典型、热点或带有倾向性等问题）的来