2014高三一轮复习第四课 政府的权利 需要监督.ppt

* 政府的权力：依法行使 权力的行使：需要监督 为人民服务， 对人民负责 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 维护 政府 权威 需要 保证 本课的知识体系、知识点之间的联系： 我国政府受人民的监督 思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？ 缺乏行之有效的制约和监督，这是滋生腐败的制度根源。 考点四 权力的行使：需要监督 1．为什么要对政府权力进行制约和监督 （1）必要性： ①理论依据：我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必须让权力在阳光下运行，接受人民监督; ②直接原因：权力是把双刃剑，政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督; ③内在要求：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求；是依法行政、做好工作的必要保证。 1．为什么要对政府权力进行制约和监督 （2）重要性（意义）： 高效廉洁 （1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 （2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 （3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 （4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 决策利民 2、如何对政府的权力进行制约和监督？ （1）有效制约和监督权力的关键，是健全制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。(三管四权五健全） ①发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府的权力的运行。 ②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 2009年2月1日，温家宝总理在伦敦接受英国《金融时报》主编巴伯的专访时提出：“一个政府不应该怕人民，应该创造机会让人民监督和批评政府。” 邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”“在整个改革开放的过程中都要反腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。” 党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。” 材料一：2004年7月1日，《行政许可法》正式实施，进一步减少和规范行政审批。同时推广行政审批电子管理和监控系统，逐步建立审批公示、行为监控和责任追究等制度。 制度管权 材料二：目前，我国建立了行政决策责任追究制度。按照“谁决策谁负责”的原则，对超越权限，违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者责任。 制度管事 材料四：中共中央2010年2月印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度。 材料五：中共中央2010年3月印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。其中规定引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。 制度管人 1、质询：质疑询问。《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案受质询的机关必须负责答复。 2、问责：从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。 3、经济责任审计：经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。 4、引咎辞职：党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导则不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。 5、罢免：1.免除官职。 2.选民或代表机关撤销