2015佛山公务员法解读.docVIP

2015佛山公务员法解读 聘任制适用于哪几类职位 第九十五条　机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。 解读 实行聘任制是我国公务员制度的制度完善和制度创新。其前提条件是根据工作需要，应当经过省级以上公务员主管部门批准，具体实施则由用人机关承担。 公务员法规定，聘任制适用于两类职位：（一）专业性较强的职位。这些职位要求具备经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识、专业技能。专业性较强的职位包括领导职位和非领导职位。中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第四十条规定：“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。”本条的规定与这条的规定是一致的。非领导职位中适用聘任制的主要是专业技术类职位。专业性较强的职位的特点，一是对专业技术知识的要求很高，二是机关的优质高效运行离不开这些工作。这些职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面。（二）辅助性职位。这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。这些工作的社会通用性也较强，如果与人才市场相衔接，用人成本低，效率高。 本条第二款是限制性规范，规定涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。主要考虑是，在涉及国家秘密的职位上工作，须符合涉秘资格条件的要求，并经过必要的培训，有的还需要较长时间的培养。因此，本条规定涉及国家秘密的职位不实行聘任制是适当的。至于涉及国家秘密的职位的范围，遵照保守国家秘密法的规定。涉密职位主要是只设在必威体育官网网址要害部门、部位的职位。根据保守国家秘密法规定，任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家必威体育官网网址工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。因此，这类职位不适合聘用人员担任。 佛山公务员法解读：如何理解二级申诉制度 第九十条　（第二款）对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。 解读 申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。申诉的主体是权益受到侵害的公务员，申诉的客体是机关的人事处理决定。申诉的直接目的是为了通过复核或者申诉程序推翻原人事处理决定，维护公务员的合法权益。 1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》对申诉制度作了规定：国家行政机关工作人员对所受纪律处分不服的时候，可以向处理机关复议，并且有权直接向上级机关申诉；复议或者申诉期间，不停止处分的执行。1993年《国家公务员暂行条例》专章对申诉控告制度作了规定。公务员法基本沿用了《国家公务员暂行条例》的规定，并在申诉范围、申诉程序和体制方面有所创新。公务员法确立了省级以下机关的二级申诉制度。规定对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。 二级申诉程序是：对于省级以下机关作出的申诉处理决定，公务员如果还不服，可以向作出申诉处理决定的机关的上一级机关提出再申诉。这是考虑到受理申诉工作中，有时会受到认识水平的影响，有时会受到一些环境因素的干扰，使处理结果出现偏差。需要注意的是，两次申诉是有条件的，根据本条的规定，公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，才可以向作出申诉处理决定的机关的上一级机关提出再申诉，就是说对省级机关如省政府、国务院组成部门等机关作出申诉处理决定不服的，不能再申诉。这样规定，主要是避免将大量具体的人事争议交由党和国家的高级机关来处理，影响党和国家高级机关作为领导和决策机关职能的发挥。 二级申诉制度给予公务员更多的申诉机会，上级受理申诉机关往往看问题更全面，处理问题更超脱，同时由于是受理再申诉，考虑问题会更慎重，因而会大大减少处理的偏差。受理机关对再申诉作出的处理决定为最终处理决定。这是公务员法对公务员申诉制度的一次改革。 佛山公务员法解读：公务员辞职的限制性条件有哪几个 第八十一条　公务员有下列情形之一的，不得辞去公职： （一）未满国家规定的最低服务年限的； （二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； （三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； （四）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； （五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 解读： 本条是关于公务员辞去公职限制性条件的规定。公务员承担国家事务和社会公共事务管理的职能，关系重大，在保证公务员辞去公职权利的同时，也必须保障公共利益不受损害。辞去公职的限制性条件有以下五个： （一）未满国家规定的服务年限的。公务员法对最低服务年限没有作出具体规定，留给下一步的单项法规进行规定，但规定了公务员未满最低服务年限的，不得提出辞去公职的申请，任免机关也不得批准该公务员