2015年国家公务员申论范文：财税体制改革取消营业税.docVIP

2015年国家公务员申论范文：财税体制改革取消营业税 “营改增”推进财税体制改革的“重头戏” 国务院决定，从8月1日起，将目前的交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内推开，并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，适时还将在铁路运输、邮电通信业推行，这标志着营改增试点实现地区、行业双扩围，实施升级版。应当讲，营改增升级版的推出，是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策，是一项一举多得的重大战略举措。 从制度改革的角度观察，“营改增”是拉开财税改革大幕的抓手，将带动整个财税体制改革。增值税和营业税实际涵盖了除农业生产以外的所有行业和企业，我国现有19个税种，如果营业税彻底退出，意味着增值税将覆盖所有的行业和企业。“营改增”不仅简化了税制，也因税种的缩减而减少了重复征税，降低了税收征管难度。 从税收收入结构来看，增值税是我国第一大税种，营业税是仅次于企业所得税的第三大税种。以目前的财税体系，国内增值税按比例分税，75%归中央，25%属地方，而营业税则是地方一般预算收入的重要来源，占比可达40%。随着营业税的退出，中央与地方之间财权面临着重新划分的新机遇。至此，运行了近20年的分税制财政体制将进行重大的调整。“营改增”引发的改革效应不只是财权划分，而且将涉及财政体制3要素的重新匹配组合。 从经济发展的层面分析，“营改增”对产业、企业的影响既是全局性的，也是长期性的，由此其产生的“连环减税效应”和“创新激励效应”，将有利于二、三产业的融合与创新，堪称促进产业结构调整和加快经济发展方式转变的重大举措。 “营改增”推向全国，也为进一步推进财税制度改革提供了新的契机。如何借力“营改增”，进一步理顺中央与地方财政关系？ 2015年国家公务员考试笔试备考指导 一方面，可以尝试适当调整中央和地方增值税的分享比例。按照现行试点做法，改征增值税后继续缴入地方库，归地方收入，是对原有分税格局的维持。但这种办法的负面作用很大，进一步扭曲了中央与地方财政关系。因此来说，如果借助“营改增”扩围，对中央和地方增值税分享比例作出合理的估算和适当的调整，就能既不损伤地方财力，又进一步“探路”财税体制改革。在这一过程中，需要注意的是，如果大幅减少对地方财力的支持，会损害地方经济建设和在建的民生工程；而若盲目提高地方的资金比例，又将助长地方政府扩建投资等行为。 另一方面，其他税种也当根据财权调整进行系统的改革。一是要应对企业所得税、个人所得税等税种的分享比例进行调整，扩大地方的分享比例，以平衡“营改增”带来的地方财力变化。二是应统筹考虑各个税种，比如房产税、资源税、环境税等，重新设定中央税与地方税，合理划分中央与地方的财权。 “营改增”试点即将将在全国推开，影响面越来越大。“营改增”不只是简单地给万千企业减轻赋税，营业税退出历史舞台，增值税扩大征收范围，实际上也牵动了整个财税体制，牵动了正在转型谋变中的中国经济。 四川中公教育 四川中公教育： 四川中公地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心东区1栋12楼(美领馆旁)