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全市建设工作暨重点 工程工作会议文件 构建和谐社会 打造生态怀化 全面推进建设事业持续健康协调发展 ——在全市建设工作暨重点工程工作会议上的工作报告 市建设局局长 易贵长 （2005年3月29日） 各位领导，同志们： 经市委、市政府同意，今天召开全市建设工作暨重点工程工作会议。主要任务是，落实中央、省、市相关会议精神，按照全面落实科学发展观和全力构建和谐社会的要求，总结2004年的工作，研究部署2005年的建设任务。如何抓好今年的建设工作，市领导将分别作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。下面，我先讲几点意见。 一、2004年建设工作的简要回顾 在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、关心和支持下，2004年，全市建设系统全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央宏观调控政策和市委、市政府的决策部署，在困难和矛盾较为集中的情况下，积极适应新形势，抢抓新机遇，拓展新思路，破解新难题，推动了建设事业不断向前发展。 （一）城乡规划进一步完善。市本级编制完成了城中、铁北两个功能组团15平方公里的控详规及市域城镇体系规划，完成了湖天大道北段、环城北路沿线的调查摸底及规划设计，编制了城市主要干道、重要地段及重要节点景观规划，启动了市区燃气专业规划的编制工作。辰溪县完成了火马冲工业园和沅江新区规划设计，新晃县县域城镇体系规划和县域总体规划修编已通过三级评审，《洪江古商城保护与开发利用规划》已由中国城市规划设计院编制完成。各级建设部门严把规划“一书两证”审批关，较好地规范了建设行为。加大规划执法力度，全市查处违章违法建设46起，强制拆除违法建筑2200m2，规划管理步入规范化轨道。 （二）城建步伐进一步加快。全年完成城镇基础设施投入8亿元，其中市本级3.5亿元，县（市、区）4.5亿元。市本级湖天大道二期、神龙路路基工程基本完工，五溪文化广场投入使用，天星东路、舞水二桥连接线、市一医院门诊住院大楼、市二医院迁建、环城路二期等建设进度加快，天星东路怀南立交桥、火车站新站房陆续开工建设。全市城镇建设步伐加快。洪江市治黔城建设初具规模，实现了市治搬迁目标。靖州飞山新城开发、中方生态城建设加快，溆浦屈原大道完成基础工程，会同武陵城商业广场交付使用。通道县抓住县庆契机，加大城建投入，全年完成的城建投资相当于前十年的城建投资总和，县域面貌发生了根本性的变化。城镇管理逐步加强。沅陵、辰溪、麻阳、靖州通过取缔“慢慢游”，开通公交车，有效规范了城区客运市场。麻阳、芷江、新晃、洪江等县（市、区），加大资金投入，配套完善环卫设施，城镇面貌大为改观。城镇化水平不断提高。截止2004年底，城镇化率达27%，比上年提高1.5个百分点。 （三）重点工程建设环境进一步优化。进一步落实了责任目标管理，及时督办和协调解决了溆浦县洑水湾乡20多户村民阻工及洪江电站库区600农民上访等矛盾纠纷。出台了《怀化市重点建设管理办法》，进一步规范了重点建设项目管理。重点工程项目稳步推进，36个重点建设项目共完成年度投资40.6亿元，比上年净增18.6亿元，芷江机场、渝怀铁路怀化段等项目基本完工，邵怀、怀新高速公路建设进展顺利，常吉高速怀化段征地拆迁通过验收，大洑潭电站等一批骨干项目相继开工建设。 （四）城建投融资渠道进一步拓宽。市本级通过精心编制规划，精心包装项目，精心市场策划，依法依规依程序公开招标出让湖天上垅、下垅、河西三个安置区481亩土地，为天星东路建设筹措建设资金1.4亿元。通过城市基础设施项目“打捆”，争取国家开行贷款3亿元。辰溪县通过政府引导、市场运作，吸纳民间资金6500万元，启动实施了教师新村、老城改造等建设项目。通道县通过城市基础设施打捆项目贷款、招商引资及城市广告载体经营权拍卖，融资近5000万元。 （五）建筑市场进一步规范。通过新闻媒体、举办工程质量安全知识抢答赛等多种形式，加大了《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》的宣传贯彻力度，在全省举办的安全知识竞赛中获第三名。建立健全了建筑工程质量安全生产监控制度，全面推行了安全生产巡查制度、安全生产例会制度、安全生产红黄牌警示制度和建筑工人意外伤害保险制度，加强对建筑施工现场的监管，确保了全市没有出现重大的质量安全事故，2004年度被评为全省安全生产先进单位。全面落实项目法人、质量终身负责等五项制度，严格实行了建设工程施工许可证制度、施工图审查制度。招投标步入制度化、规范化轨道，全年应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达100%。全年征收劳保统筹基金1265万元，维护了职工利益。全市共偿还建设领域拖欠的工程款5136万元，农民工工资1560万元，切实维护了农民工的合法权益。 （六）房地产业进一步发展。全市完成城镇住宅建设投资5.06亿元，