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严肃行政机关纪律规范公务员行为 ——《行政机关公务员处分条例》解读 中共长沙市委党校 徐良根 长沙市行政学院 导入案例 武汉三医院值班医生在患者伤口缝合后又将线拆掉。 处理结果 院长、党委书记：在全市卫生系统通报批评。 分管副院长、纪委书记：诫勉谈话。 值班医师：行政记大过，暂停一年执业活动。 当班护士：警告。 骨科主任、手术室护士长：警告。 《行政机关公务员处分条例》于2007年4月4日经国务院第173次常务会议通过，于2007年4月22日公布，自2007年6月1日起施行。 一、制定《处分条例》的重大意义 1、警示作用：警示公务员自觉遵守纪律。 2、规范作用：规范行政机关依法进行行政惩戒。 3、保障作用：保障行政机关公务员的合法权益不受侵犯。 4、制约作用：制约同错异罚、量纪畸轻畸重现象发生。 5、促进作用：促进依法行政。 二、处分工作的原则和要求 1、处分工作的原则 依法处分的原则 公平、公正的原则 教育与惩处相结合的原则 错责相适应原则 2、处分工作的要求 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 三、处分的种类和适用 1、处分的种类及期限 2、处分的法律后果 3、处分的解除 注意：如果尚未办理解除处分手续, 即使处分期已满, 也不能自动晋升工资档次、级别和职务。 4、处分的合并执行方法 应当给予的处分种类不同的, 执行其中最重的处分。 多个相同种处分的, 执行该处分, 并在该处分一个处分期以上, 多个处分期之和以下, 决定执行的处分期。 5、共同违纪的处分原则 6、从重处分 7、从轻处分 8、减轻处分 9、免予处分 四、违法违纪行为及其适用的处分 1、违反政治纪律的行为及其适用处分 第十八条　有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的； （二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的； （三）违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的； （四）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的； （五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的； （六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的； （七）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的； （八）其他违反政治纪律的行为。 有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。 2、违反组织纪律的行为及其适用处分 第十九条　有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的； （二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的； （三）拒不执行机关的交流决定的； （四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的； （五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的； （六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的； （七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的； （八）其他违反组织纪律的行为。 第二十二条　弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 3、违反工作纪律的行为及其适用处分 第二十条　 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事