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卫生法基础理论 一．卫生法的定义、调整对象、特征与原则 二．卫生法的渊源和体系 三. 卫生法的制定 四．卫生法的效力 五．卫生法的法律责任 卫生法的定义 法：法是国家制定或认可的，反映统治阶级意并由 国家强制力保证实施的行为规范的总和。 卫生：（古）护卫生命 （今）为保证人体健康，预防疾病，改善 和创造合乎生理条件的生产环境和 生活条件而采取的个人和社会措施。 卫生法：为保障生命健康而颁布的法律规范总称。 1、卫生法是国家制定或认可的。 2、卫生法是以国家强制力保证实施的。 3、卫生法突出社会性而非阶级性。 从调整的内容来看： 1.调整生命健康权益保障关系 2.调整国家对公共卫生事业宏观管理中形成的社会关系 3.调整医学科学技术的发展而形成的新型卫生法律关系 4.调整公共卫生资源配置关系 卫生法的调整对象 １.卫生组织关系：指由有关法律文件所规定的各级各类医疗卫生组织的法律地位、组织形式、隶属关系、职权范围以及权利义务关系等。 2.卫生管理关系：指国家卫生行政机关及其他有关机关，根据国家相关法律的规定，采取行政的或其他手段，在对卫生工作进行组织、领导、监督、评估等活动中与企事业单位、社会团体及公民间形成的权利义务关系。 ３.卫生服务关系：指医疗卫生保健组织在向社会提供卫生咨询指导、医疗预防保健服务过程中，与接受服务者所结成的一种平等主体间的权利义务关系。 ４.国际卫生关系：指我国各级卫生行政机关、医疗卫生保健组织及其他机关、企事业单位、社会团体和个人，在共同遵守我国缔结和加入的有关卫生方面的国际条约和国际公约时，与其他相关的卫生国际组织和个人之间所产生的权利义务关系。 卫生法的特征 同自然科学紧密联系：以科学为依据； 保护和规范科学发展 溶进大量技术规范：诊疗护理的规程 ； 手术常规；卫生标准 采用多种调节手段：行政、民事、经济、 刑事等各种手段 反映社会共同要求：注重国际性和 全人类性 卫生法的基本原则 保护公民健康权原则： 国家卫生监督的原则： 预防为主原则： 依靠科技进步原则： 中西医协调发展的原则： 动员全社会参与的原则： 卫生法的渊源和体系 概念间的相互关系： 法律规范——法律条文—— 部门法——法的渊源——法的体系 卫生法的体系 ： 根本法律 普通法律 法规、地方性法规 规章和地方性规章 国际条约和国际惯例 “一元、两级、多层次”的立法体制 一元：全国只存在一个统一的立法体制。立法权在全国人大及其常委会，其余均属授权立法。任何其它国家机关的立法权都必须服从国家立法权。 两级：根据宪法规定，我国立法体制分为中央和地方两个立法等级。中央立法居于主要地位，地方立法则起着执行和补充中央立法的作用，不能独立于中央立法权之外。 多层次：指无论是中央级立法还是地方级立法，都可各自分成若干层次和类别。 卫生法律、法规按 内容 的分类 1、医疗机构许可管理 基本法规：《医疗机构管理条例》 《医疗机构管理条例实施细则 》 配套的规章规范： 医疗机构病历管理办法 病历书写基本规范（试行） 处方管理办法 《互联网医疗卫生信息服务管理办法》 《医疗美容服务管理办法》 《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》 《大型医用设备配置与应用管理暂行办法 》 《医疗气功管理暂行规定》 《人类辅助生殖技术管理办法》 《人类精子库管理办法》等 《医疗机构基本标准（试行）》 《医疗机构诊疗科目名录》 《医疗机构设置规划指导原则》 2、卫生技术人员管理 基本法律法规： 《中华人民共和国执业医师法》 《中华人民共和国护士管理办法 》 配套的规章规范： 《外国医师来华短期行医暂行管理条例》 《医师资格考试暂行办法》 《医师执业注册暂行办法》 《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试暂行办法》 3、医疗事故处理 《医疗事故处理条例》 及配套的： 《医疗事故分级标准（试行）》 《医疗事故技术鉴定暂行办法》 4、血液管理 基本法律：