信息公开法.pptVIP

第三节 信息公开法制在我国的初步实践 我国现行法律法规中关于信息公开的规定 目前我国无信息公开的同意立法，相关规定散见于各单行法律法规中。以下为我国关于信息公开的几个领域。 （1）国家政务信息的公开：主要指国家机关为履行管理国家的职责而收集、保管、使用的信息。包括作为政府执法根据的法律法规等规范性文件的公开和国家政务运行信息的公开。 法规性文件的公开指法规性文件制定后应及时公布使公众知晓。有相应规定的法律文件有：《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《行政处罚法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《教育法》、《药品管理法》。 国家政务运行信息的公开主要是行政执法结果的公开和政府机关内部监督情况的公开。 （2）经济管理信息的公开 经济信息方面，国民经济和社会发展情况的统计分析和公开由《统计法》规范。 （3）社会管理信息的公开 《担保法》、《林木和林地权属登记管理办法》、《机动车登记办法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《土地登记资料公开查询办法》、《档案法》、《气象法》、《水法》、《城市规划法》、《环境保护法》。 （4）国家和社会安全信息的公开 国家和社会安全信息的公开指有关国家、社会安全和人民生命财产安全的信息。此类信息通常具有必威体育官网网址要求。 《必威体育官网网址法》、《动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《防震减灾法》、《气象法》、《地震预报条例》、《传染病防治法》。 信息公开在我国的制度化表现 （1）政务公开制度 20世纪80年代初开始推行政务公开：村务公开、警务公开、关务公开、狱务公开 1998年4月—2004年底。从村务公开全面推行，各地乡镇进行政务公开的试点和推广工作到国务院各部门、直属机构推行政务公开。 2005年3月进一步推行。 （2）电子政务制度 电子政务的蓬勃发展，对信息公开起到了极大的促进作用。 “中国政府网” （3）新闻发言人制度 （4）地方政府信息公开制度 《广州市政府信息公开规定》是我国地方政府制定的第一部比较全面、系统规范信息公开行为的规章。 《上海市政府信息公开规定》，强调“主动公开”。 我国信息公开法制的发展趋势与面临的问题 我国政府信息公开规范的发展趋势 （1）由实体规则到程序规则 程序法制是实体法制实现的基本保障。 （2）由原则性规定到具体规则 政府信息法律规范由原则性规定到具体规则的发展过程就是政府信息公开逐渐制度化的过程，就是对政府机关和公民权利义务不断具体化的过程。 （3）公开方式从单一到多样 政府信息公开的基本方式：主动公开 VS 依申请公开 目前我国法律文件中规定的政府信息公开的方式（P64） （4）强调必威体育官网网址到强调公开 我国信息公开法制所面临的主要问题 （1）公众获得信息缺乏有效途径 （2）现有的信息公开规范缺乏协调性 （3）政府官员的信息公开观念有待加强 （4）信息公开立法遭遇政府阻力 （5）社会治理模式的影响 完善我国信息公开法制的一般思路 （1）修改和完善有关法律规范 （2）从指定《政府信息公开条例》发展到指定《政府信息公开法》 从规章到法规、从法规都法律。 （3）发展信息公开保障和救济制度 * *