国矿产资源开发的生态补偿机制和政策.pdf

! 第# 卷第$ 期 中! 国! 矿! 业 ! ()*+ # ，,)+ $ ! %’ 年$ 月 !#$% #$#$’ %’%(#$) -./0*! %’ 我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策! 程琳琳! 胡振琪! 宋! 蕾 （中国矿业大学 （北京） ·北京! 12 ） ! ! 摘! 要：本文在总结我国矿产资源开发的生态补偿机制建设的现状，借鉴国外经验的基础上对我国 矿产资源开发的生态补偿机制进行了政策设计。提出应建立矿产资源开发的生态补偿法规和专门的矿区 生态环境治理管理部门；设立 “废弃矿山生态恢复治理基金”，实行生态补偿费征收制度；建立矿产资 源开采的生态补偿保证金制度；充实 “开采许可证”内涵，严格实行开采许可证制度；改革现行的矿山 企业成本核算体制，将矿山企业的生态环境补偿与修复费用纳入矿山企业成本。 ! ! 关键词：矿产资源! 生态补偿机制! 政策设计 ! ! 中图分类号：3’ ! ! 文献标识码：4! ! 文章编号：$ 5 $6 （%’ ）$ 5 5 2 *) +,-#!. /)0#’$ ,$ *) )!,1!,+)$0%*#,$ )!%$#0 ,2 #$)3%- 3)0,43!)0 #$ !#$% 789:; 0:*0:! = ?89:@0! A):; 90 （780:B C:0D9/E0FG )H I0:0:; J9K8:)*);G 0: 490L0:; ·490L0:;! 12 ） ! ! %56789:7 ：J80E .B.9/ M9E0;:E F89 .)*0KG )H 9K)NK)O.9:EBF0): O9K8B:0EO )H O0:9/B* /9E)/K9E ): F89 PBE0E )H F89 EFBFE 0: )/ K):F/G B:M F89 H)/90;: 9Q.9/09:K9+ J89 .)*0KG M9E0;:E B/9 BE H)**)RE：E9F . F89 9K)NK)O.9:EBN F0): O9K8B:0EO *BR B:M E.9K0B* 9:D0/):O9:FB* 8B/:9EE M9.B/FO9:F ；E9F . F89 “BPB:M):9M O0:9E 9K)*);0KB* K)ON .9:EBF0): H:M ”B:M 0O.*9O9:F F89 9K)NK)O.9:EBF0): H99 K)**9KF0): EGEF9O ；9EFBP*0E8 F89 .9/H)/OB:K9 P):ME EGEN F9O ；0O.*9O9:F F89 O0:0:; .9/O0F EGEF9O EF/0KF*G ；P/0:; F89 9K)NK)O.9:EBF0): B:M /9K*BOBF0): H99 0:F) F89 O0:0:; 9:F9/./0E9 K)EF+ ! ! ;= ?8@6 ：I0:9/B* /9E)/K9E! SK)NK)O.9:EBF0): O9K8B:0EO! T)*0KG M9E0;: AB 对我国矿产资源开发的生态补偿机制进行政策 地；粉尘飞扬，废水、废气渗溢；矿区地下水位下 设计的必要性 降、含水层枯竭、水体消失，使井、泉干涸；山体 我国是世界重要的矿产资源大国和矿业大国。 滑坡、土地沙漠化加剧和水资源与土壤污染等 我国U6V 以上的一次能源，1V 以上的工业原材 等〔% 〕。因此，矿产资源的开发对生态环境的损害 料，’V 以上的农业生产资料均来源于矿业〔 〕。 量大面广。 矿产资源的开发和利用在推动我国经济发展的