高新技术产业政策评估理论分析.pdf

· · 第! 期 年 月 ’% #$$% % 中国科技论坛 高新技术产业政策评估的理论分析# 綦良群，舒 春 哈尔滨理工大学，黑龙江 哈尔滨 )%$$*$ 摘 要 本文在对高新技术产业政策评估的概念以及高新技术产业政策评估的动因进行界定和分析的基础上，对高新技术产 ( 业政策评估的标准和评估的模式等问题进行了理论分析，从而为高新技术产业政策评估提供了科学的理论基础。 关键词 高新技术产业；政策评估；理论分析 ( 不能简单地将其作为最后的阶段2 )3 ” 世纪 年代中期以来，我国相继出台了一 。这种观点认为 #$ *$ 系列推动高新技术产业发展的政策，这些政策为国 政策评估的目的是评价人们所执行的政策在实现其 “ 内高新技术产业的发展提供了重要保证，极大地促 预定目标上的效果。那格尔认为，政策评价 主要关 进了我国高新技术产业的发展和壮大，目前我国高 心的是解析和预测，它依靠经验性证据和分析，强调 技术产业呈现出良好发展态势。高新技术产业政策 建立和检验中期理论，关心是否对政策有用，而主要 评估是高新技术产业政策管理中的一个十分重要的 关心的是把评价看成一种科学研究活动 2 # 3 ”。在这 环节，是对高新技术产业政策效力的检验与全面评 里，政策评估被看成一种分析过程。政策科学认为， 价。高新技术产业政策评估的对象，是国家或地方政 评估就是根据特定的标准，对事物进行衡量、检查、 府制定并且已经执行了的高新技术产业政策；高新 评价和估计，以判断其优劣2 ! 3 《 。张金马在其 政策科 技术产业政策评估的目的，在于衡量和检验高新技 》 学导论 中认为，政策评估是对政策执行后的效果进 术产业政策价值，从而确定高新技术产业政策的延 行判断，以确定政策的价值。陈振明认为：政策评估 续、调整或终结。但是，目前我国高新技术产业政策 是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价 评估的研究尚不系统、深入，高新技术产业政策评估 值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这 体系尚未建立，仍然存在政策评估不规范、缺乏科学 些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定 的依据等问题。因此，高新技术产业政策评估理论的 新政策的依据2 0 3 。在本文中，作者采用的是上面的 研究，对于保证高新技术产业政策评估的科学性和 最后一种观点，即把政策评估作为对政策执行之后 合理性以及高新技术产业政策评估结论的可靠性和 的事后评估。因此，高新技术产业政策评估，即指在 有效性，具有较大的理论价值和重要现实意义 高新技术产业政策执行之后，依据一定的标准和程 ) 高新技术产业政策评估的概念 序对政策效果、政策效益和政策效应进行考察，并进 目前，对政策评估的研究已经很多，但是对于政 而对高新技术产业政策作出分析和建议。 “