国有企业绩效定量评价指标体系缺陷和改进.pdf

财务报告与分析 FINANCE R EPOR T AND ANALYSIS 国有企业绩效定量评价指标体系缺陷及改进 华南理工大学 罗箫娜 邵希娟 目前国务院国资委制定的国有企业绩效评价指标体系包括定 评价企业盈利能力的指标为“净资产报酬率”，由杜邦分析法可 量与定性两部分指标体系，但定量评价指标体系中还存在需要改 得：净资产报酬率=净利润/平均净资产= （息税前利润／销售收入） 进的地方。本文先阐述了基本指标与修正指标的含义与关系，作为 × （销售收入／平均总资产）× （税前利润／息税前利润）× （平均总 指标体系构建是否合理的基准，然后从三个方面详细探讨了定量 资产／平均净资产）× （税后利润／税前利润）＝销售经营利润率× 指标体系的缺陷，并提出改进的建议。 总资产周转率×财务费用比率×权益乘数×税收效应比率。可见， 一、基本指标与修正指标含义及关系 评价企业资产营运状况的最终指标———总资产周转率———是企业 （一）指标含义 目前国有企业绩效定量评价指标体系由基本 盈利能力的一个影响因素。企业盈利能力与资产营运状况的考核不 指标、修正指标两个层次构成，如表1所示。基本指标是评价企业效 是同一个层级的问题，盈利能力状况的考核包含了资产营运状况， 绩的核心指标，形成企业效绩评价的初步结论。修正指标对基本指 二者不是独立的关系。若忽视二者的层级关系而直接把其并列计算 标形成的初步评价结果进行修正，以产生较为全面、准确的企业效 综合得分，则会重复计算，导致评价结果不准确。 绩基本评价结果。 企业现状分析四个方面的层级关系描述如图1所示。资产营运 表 1 国有企业绩效定量评价指标体系 状况应归属于企业盈利能力考查的一个方面，它的作用是对盈利能 企业现状分析 基本指标 修正指标 力考查结果的剖析与修正。因此，在基本指标层面，对企业状况的评 盈利能力状况 净资产收益率 主营业务利润率 成本费用利润率 总资产报酬率 盈余现金保障倍数 资本收益率 价从企业盈利能力、偿债能力及发展能力状况三个相互独立的方面 资产质量状况 总资产周转率 不良资产比率 资产现金回收率 考核就足够了，建议在基本指标体系中去掉“资产质量状况”。 应收账款周转率 流动资产周转率 债务风险状况 资产负债率 速动比率 带息负债比率 已获利息倍数 现金流动负债比率 或有负债比率 经营增长状况 销售增长率 销售利润增长率 技术投入比率 资本保值增值率 总资产增长率 （二）基本关系 基本指标是绩效评价中最重要、最直接的指 标。基本指标直接揭示企业的经营状况，因此应该采用终结性指标。 这些指标只能评价企业某方面的状况，却不能详细说明其形成原 图 企业现状分析中各方面的关系图 1 因。例如，基本指标可以评价企业的盈利能力是好或是坏，但却不能 另一方面，盈利能力评价中的基本指标不相互独立。如表1所 说明是什么原因导致了这样的结果，也不能阐述盈利能力中各方面 示，评价企业盈利能力状况的基本指标为“净资产报酬率”和“总资 详细状况，因此需要修正指标进行补充。运用基本指标对企业某方 产报酬率”。由杜邦分析法可知，净资产报酬率=净利润/平均净资 面状况评价出结果后，再用修正指标进行剖析，从而更全面、更深入 产= （息税前利润／平均总资产）× （税前利润／息税前利润）× 地从定量方面评价企业的绩效情况。但是，修正指标只是辅助性的 （平均总资产／平均净资产）× （税后利润／税前利润）＝总资产报 指标，即运用它不能直接得出关于企业盈利能力状况好坏等的评价 酬率×财务费用比率×权益乘数×税收效应比率。可见，“总资产 结果，因此不能单独用于评价企业某方