关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨.pdfVIP

关 于 社 会 福 利 的 定 义 及 其 与 社 会 保 障 关 系 的 再 探 讨 田　　凯 　　在对国内外社会福利概念作出全面梳理的基础上 ,本文界定了社会福利和社会保障的关系 , 认为社会福利的定义可从广义和狭义两个方面 ,从剩余性 、制度性 、发展性三个层次加以理解 ,而 当前我国更多地是从混合性和发展性的角度来理解社会福利的。当我们从更广泛的意义上来理 解社会福利时 ,可以看出在中国当前关于社会福利与社会保障关系的划分中所存在的逻辑问题 。 作者提出 ,社会福利是比社会保障更广泛的范畴 , 因此 ,社会保障应是社会福利的子制度 ,而不是 相反 。 关键词 : 　社会福利 　社会保障 ( ) 作者 : 田　凯 ,北京大学社会学系博士研究生 。 北京 　10087 1 一 、关于社会福利概念的讨论 ( ) 一 国外对于社会福利概念的理解 　　在西方学者看来 ,导致社会福利活动不断变化的原因不仅在于物质层面上经济发展水平 的影响 ,还在于社会福利背后的理念基础 ,即不同国家 、不同民族 、不同理论思潮 、不同政党对 ① 于社会福利的功能、性质理解的差异性 。大体看来 ,西方学者一般从广义和狭义两个方面 , 从剩余性 、制度性 、发展性三个层次对社会福利作出理解 。 ( ) 1. 剩余性社会福利 residual welfare ( ) 关于剩余性社会福利和制度性社会福利 instit utional welfare 的划分是由威伦斯基和莱 ( ) ( 博 Harold Wilensky and Charles L ebeaux 于 1958 年在《工业社会和社会福利》Indust rial Soci ety and Social Welfare) 一书中提出的 ,此后一直成为社会福利研究领域的经典性论述 。 ① Wilensky 和 Lebeaux ( 1958) 更强调不同理念中政府 、市场和个人的社会责任的变化 ,认为在个人主义 、私有产权和 自由市场以及最小政府的自由主义理念中,福利是“针对不幸者的慈善”,而在社会民主价值下 ,人们更强调安全 、平等 、人道 主义 ,政府和市场对满足个人需求的责任扩大了,福利的对象变成了所有社会成员 。 ·157 · 上海社会科学院学术季刊 　200 1 年第 1 期 剩余性社会福利观点假定 ,在通常情况下 ,家庭和市场是满足个人需要的自然渠道 。但在 特殊情况下 , 比如发生家庭危机导致家庭解体 、较大范围的经济萧条或者个人年老 、疾病 ,这两 个自然渠道不能正常发挥作用来维持个人需要 ,这时作为满足个人需要的第三种社会机制的 社会福利制度才开始介入 。这种社会福利制度往往被视为家庭和市场的支持系统 ,起到防止 ( ) 意外紧急事件的作用 。当社会的通常制度 家庭 、市场 重新正常运作之后 ,社会福利制度就会 撤回。由于这种福利制度的暂时性 、替代性特征 ,往往被看作带有“施舍”或“慈善”的印记 。福 ( ) 利的接受者常常被视为社会的弱者或是市场竞争中的失败者 ,从而带有“蒙羞”或“污名” ( ) ① stigma 的社会标签 。社会福利的剩余性观点以如下几个人