论卓越法律人才的应有素质及其培养路径.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2014年第6期(总第146期) 论卓越法律人才的应有素质及其培养路径 莫洪宪 (武汉大学刑事法中心，湖北武汉430072) 摘要：三十多年来，我国法学教育成果喜人，但也存在不能适应社会需要等问题。2011年教育 部、中央政法委员会发布了《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》，提出要培养信念执著、 品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才，也即规定了卓越法律人才的应有素质。就卓越法律 人才的培养路径而言，需要学生、教师共同努力，也需要完善体制机制，还应当处理好法学教育与司法考 试的关系，与外语学习的关系，与本科课程设置的关系，与法学／法律硕士等的关系，与法科学生职业选 择和规划的关系等，并避免几个误区。培养模式和内容卓有成效，是卓越法律人才教育培养计划成功的 关键。 关键词：卓越法律人才；法学教育；素质；培养路径 一、“卓越法律人才”的提出 1977年至今，我国法学教育大体经历了“恢复重建一发展一繁荣”三个阶段。截至2009年，我国设 有法学本科专业的院校有630所，在校生30余万人。有学者指出，“中国法学教育已发展为当今世界办 学规模最大、办学层次和办学形式最多、学科专业最齐全、培养的人才品种规格最丰富的法学教育体 系。”…不过，其中存在的问题也不容忽视。正如2012年3月16日教育部《关于全面提高高等教育质 量的若干意见》指出的那样，“我国高等法学教育还不能完全适应社会主义法治国家建设的需要，社会 主义法治理念教育还不够深入，培养模式相对单一，学生实践能力不强，应用型、复合型法律职业人才培 养不足。提高法律人才培养质量成为我国高等法学教育改革发展最核心最紧迫的任务。”究其原因，主 要表现在“培养规模与社会对法律人才的需求极不适应；法律人才层次结构不合理同社会对法律人才 专业素质的高要求不适应，严重投入不足同法学教育的发展要求不相适应，社会多头办学致使法学教育 的宏观管理失控，法律后备人才培养同人才使用脱节，教育思想和理念与改革发展的要求不相适 应。”…以及理念落后，人才培养的类型单一；“以本为本”，高等法学教育的起点太低；积弊日久，教学机 制的运行僵化‘2。。 有鉴于此，2011年12月23日教育部、中央政法委员会发布了《关于实施卓越法律人才教育培养计 划的若干意见》，提出“应用型、复合型法律职业人才”“涉外法律人才”以及“西部基层法律人才”三种 分类教育培养模式；并提出创新人才培养模式，建设一批国家青年英才培养基地，探索拔尖创新人才培 养模式，实施卓越法律人才等教育培养计划，并实施“双千计划”，建设100个示范性法学实践教学基 } 收稿日期：2014一叭一06 基金项目：本文是武汉大学2013年度专业学位研究生精品课程建设“刑法理论与实务专题”阶段性研究成果之一。 作者简介：莫洪宪(1954一)，女，湖北武汉人，武汉大学刑事法中心主任、教授、博士生导师，法学博士。 130 万方数据 莫洪宪：论卓越法律人才的应有素质及其培养路径 地。2012年8月，首批卓越法律人才教育培养基地规划完成，包括60个应用型、复合型法律职业人才 教育培养基地，22个涉外法律人才教育培养基地和12个西部基层法律人才教育培养基地。实施“卓越 法律人才教育培养计划”，是培养紧缺法律人才，提高我国法律人才培养质量的重大举措，是全面实施 依法治国基本方略的迫切需要，具有重大现实意义和深远历史意义。 二、卓越法律人才应当具备的素质 学者认为，对于人才包括卓越法律人才的评判，应不拘一格，特别是在市场体制下，判断一个人是否为卓 越法律人才，应该由市场去评判，也应该由历史去评判[3]。这一观点基本成立，但过于模糊，“由市场评 判”易使人误解为以赚钱多少为标准，“由历史评判”似乎遥不可及。如何判断某一法律人才是否卓越， 尚无明确的衡量指标。根据《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》，卓越法律人才应当具 备信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬等素质，以下分述之。 (一)信念执著 所谓“信念执著”，是从思想角度而言，卓越法律人才是中国特色社会主义法治的建设者、捍卫者， 应当对中国特色社会主义道路、中国特色