着眼于“三力”建设%2c全面促进学会发展.pdfVIP

中西南学会学研究第30届年会论文集 着眼于“三力建设，全面促进学会发展 广东省阳江市科协张艳群 内容摘要：本文主要结合学会发展的实际情况，分析了如何着眼于“三力” 的建设，加快学会的发展。首先分析了阳江市科协系统学会组织发展过程中“三 力”建设存在的不足，在此基础上提出如何加强“三力”促进学会发展的对策。 关键词：学会建设公信力服务力保障力 学会是科协的重要组织基础，也是科技工作者服务经济社会发展、参与学术交流活 动、推动全民科学素质提高的重要组织形态。做好学会工作，是政府切实履行桥梁纽带 职责、更好地为科技工作者服．务的必然要求。针对我市科协系统学会组织具体情况，笔 者认为要着力于学会“三力”建设，完善学会管理体制和管理方式，逐步解决学会基础 建设薄弱、发展创新缺乏活力等问题，实现学会承接政府转移的社会化服务职能，更好 更大发挥学会的作用，为推动阳江经济社会协调发展做贡献。 一、我市科协系统学会组织“三力建设问题分析 (一)缺乏公信力 1．体制问题。目前大部分市级学会实行的是“2+1”的管理模式，即科协和民政的 双重负责管理加挂靠．在管理上是“政社合一、官助民办”。这种管理体制给学会带来 的弊端是：平均主义、“等、：靠、要”的供给状况；竞争和经营意识缺乏；法制不全， 人治现象严重。这些弊端使学会与经济的联系较为无力，对经济的参与能力较差，科技 与经济结合的功能无从体现。 2．干部队伍问题。学会干部队伍的现状是：队伍不健全，人心不稳，年龄老化，人 员素质有待提高。这些问题的存在严重影响和制约了学会各项工作的开展。目前，市科 协所属的30个学会中专职工作人员仅有1人，不到3％。大多学会“两块牌子，一套人 马”，只配兼职人员，并且分散在各单位。由于对学会专兼职工作人员的政策不明确， 他们的级别、晋升、社会身份、生活福利待遇等都有很多的不确定性，其工作业绩也往 往得不到正常的认可，这极大地挫伤了专兼职工作人员从事学会工作的积极性。 3．职能问题。现在有一部分学会已具备承担政府有关转移职能的条件和能力，但据 了解，在机构改革中，政府部门的一些事务性、服务性、中介性的职能转移给学会的难 度还比较大，主要原因：一是过去对社会团体作用的宣传不够，使政府对学术团体的认 识还停留在比较低的层面上；二是政府部门局部利益的驱使，以致于在机构改革中，政 中西南学会学研究第30届年会论文集 府应转移，学会又有能力承接的如科技奖励项目的评审、技术岗位上岗证的考核、技术 工人职级考核、专业技术职务资格的评审、技术改造、工程项目的论证评估、新产品的 鉴定等职能难以转移给学会。 (二)缺乏服务力 1．服务档次不高。目前，学会由于工作人员不足，工作任务繁重，组织存在素质低， 能力差，水平低，服务手段不强，学会工作仅仅局限开展一些常规性的慰问、交流、二畏 彰等工作，对于科技工作者更深层次的需求，如培训提升、科学研究指导、技术革新、 技术专利权益保护等更高层次的需要，未能很好地把加强党和政府同科技工作者的联系 作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡 量科协工作的主要标准，开展服务和指导行为比较少，未能真正发挥纽带和“娘家”的 作用。 2．服务效果不够理想。学会还存有“等、靠、要”思想，学会“三服务一加强”能 力较弱，实力不强，缺乏针对不同行业、不同领域科技工作者的工作特点，开展有针对 性的如决策咨询、技术咨询、“厂会协作”、农业科技培训和技术推广服务等，这就导致 了部分科技人员缺乏发挥聪明才智的平台，也影响了学会自我发展的能力。 (三)缺乏保障力 目前绝大多数学会经费紧张，开展活动困难重重。以前学会大部分是依赖挂靠单位 的拨款活动生存，这本来就已经是杯水车薪了，而现在这些拨款也有的被取消，有的是 有活动的时候化点缘。学会利用市场机制开展活动，筹集资金的能力又比较差，--3惯二F 原有传统的思维模式和工作方法，工作局限于挂靠单位和本学会内部。学会的活动减少， 甚至有的不活动，丧失了学会对科技工作者的凝聚力和吸引力，没有充分当好科技：【 作“娘家”角色，导致学会缺乏保障力。 二、加强学会“三力建设的建议 (一)重视学会建设，提升学会的公信力 1．发挥作用，当好桥梁与纽带。一是发挥科技工作助手作用