新制度主义视角看农民外出就业动因和模式.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 城乡建设 2008.05（中） 新制度主义视角看农民外出就业动因与模式 赵 宇 王利伟 摘 要 从新制度主义理论观察和研究视角分析农民外出现象，其出现是国家相关政策变化和农民个体理性选择相互作用 的结果；发展到现在，在进城务工面临“内卷化”的时候很多农民仍然选择城市，则是“合法化”在起主要作用。另外，绝大多 数农村人口都选择“闲出忙归”和“男出女留”的外出模式，同样也是理性选择的结果。 关键词 新制度主义 外出就业动因 模式 ( ) 中图分类号：C9 13 文献标识：A 文章编号：1009-0592 2008 05- 196-02 世纪 年代以来，农民大量外出就业，由此带来的农民流动， 程就是集体行动陷入困境的过程，通过策略计算达到优化的结果，该 20 80 用美国西南大学罗康教授的话说，是人类历史上在和平时期前所未有 结果不一定是最优结果，却一定会达到次优的结果”。当整个农村地 的、规模最大的人口迁移活动。在早期阶段，只有少数农民采纳了外 区都陷入一种不死不活的困境时，就需要政治发生作用——改变现有 出就业这种形式，而且是把外出就业当做一种兼业，是对土地收入的 的政策以适应集体的需要。 一种补充，在当时，外出就业确实给“先走出去”的一部分人带来了很 在这种情况下， 世纪 年代起，我国开始施行家庭联产承包 20 70 大的经济收益； 世纪 年代末以后，随着外出就业人数增多，外出 责任制，这就使得农村家庭从国家的控制下解脱出来，重新成为生产 20 90 就业带来的相对收益越来越低，进城农民遭遇了外出就业的 “内卷 单位，可以自由调度部分生产资源、自由分配家庭劳动力资源，农业生 化”， 但是选择出外就业的农民却有增无减，那么，成千上万的农民 产率的极大提高，同时也使人地矛盾凸现出来，农村滞留和节约了大 前仆后继的奔入城市又是为了什么呢？同时，绝大多数的农民都选择 量的劳动力，无法按照劳动力市场的规则正常流动。面临这种现象， “闲出忙归”和“男出女留”型的半流动外出模式，造成这种现象的原因 人们开始思考以户籍制度为核心的城乡二元的制度体系是否阻碍了 又是什么呢？本文就尝试用新制度主义理论体系中的理想选择制度 社会的发展，是否需要变革？在这种考量下，国家逐渐调整了政策法 主义和社会学制度主义来探讨农民外出行为之动因及外出模式。 规， 年 月国务院发布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》， 84 10 一、农民外出就业之动因 允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户，由此拉开了中 （一）农民外出就业现象出现的原因 国现行户籍制度改革的序幕。户籍制度限制性功能的弱化，为劳动力 世纪 年代起，农村剩余劳动力大规模由农业向二三产业流 自由流动提供了机会和可能，之后，农村劳动力开始向城市大规模流 20 80 动，由农村向城镇流动，由落后的中西部地区向发达的东部沿海地区 动，民工潮由此出现。 流动，到 年代出现了波澜壮阔的“民工潮”现象。从新制度主义的 ．农民个体的理性选择 90 2 视角来看，这一现象出现的原因主要如下： 农村人口外出就业具有明确的动因和目标，一开始他们是为了从 1．通过策略计算达到优化的制度 非农活动中