“无标底招标%2c有标底评标”的“制约四方”法.pdfVIP

“无标底招标，有标底评标”的“制约四方”法 主耄霉妻蓑主曩主毳差器善妻办公室上海市建设工程招标投标管理办公室 陈仕中 擒要：本文提出了一种“无标底招标，有标底评标”制约四方(即发包、承包、中介和管 理方)的方法，在招投标过程中，可利用软件正确无误地评标打分，最大限度地减少评标过 程中人为因素的影响以及杜绝泄露标底现象的发生，旨在遏制相互串通假招标、随意舞弊 搞陪标、骗取任务投黑标以及管理人员泄露标底等现象。同时也是对不正当的行政干预和 私下交易、谋取私利、受贿行贿等行为的—个有力制约。 共键词：建设市场招标评标制约四方 在当前整顿和规范建设市场的工作中，为了认真贯彻国务院基础设施工程质量会议和全国有 形建设市场现场会议的精神，落实朱镕基总理在政府工作报告中有关建设市场和工程质量的重要 任务。进一步加强全国建设工程招标投标管理，完善有形建设市场，营造公平竞争，规范运行的建设 市场秩序．保障工程质量，从源头上防治建设领域腐败现象的滋生和蔓延，大家都面临着一个当前 迫切需要解决的问题．就是如何在公开、公平、公正和诚实信用的竞争原则下，在建设工程的招标投 标活动中公开招标项目。公平选择投标单位，公正评标定标、选择优秀的麓工企业，投标单位靠“质 量、信誉、价格、服务和技术创新”取胜?这是当今社会十分关注的热点。 现在，招标单位公开招标项目不是难事，还是比较容易做到公开招标的“六公开”。即在有形建 设市场中，公开发布招标信息，公开发布投标报名的条件，公开接受投标报名，公开选定投标单位，公 开评标的办法与程序，以及公开招标结果。难于做到的是招标单位公平地选择投标单位和公正地 评标定标、选择优秀的施工企业。这也是当前关注的热点问题症结所在，即问题不在于招标项目的 公开，而在于取得投标权的公平和评标定标结果的公正。本文作者试图推出“无标底招标，有标底 评标”制约四方(即发包、承包、中介和管理方)的方法(简称“制约四方”法)．旨在克服招标单位串通 投标单位或者中介单位搞假招标，招标单位故意、随意、盲目压价，投标单位相互串通舞弊搞陪标，投 标单位先骗取任务投黑标；防止招标单位、中介单位和招投标管理人员泄露标底；对某些不正当的 行政干预有所阻止；对某些热衷于私下交易，谋取私利，索取回扣，受贿行贿有所遏制。如试用此法， 以求得当今形势下建设市场的相对公平和公正。 1公开择优选择施工投标单位 建设单位根据拟建工程项目的类型、特点和要求，公开选择符合其规定要求的施工投标单位 (在公开报名参加投标单位的施工企业中，可根据各施工企业的资质．业绩，近期的管理水平、技术水 平和质量情况，项目经理，项目的管理班子，麓工工人的技术熟练程序以及该企业近期资金运作的 情况，进行择优选择)，这样可以确保拟建项目工程质量，控制工程造价，按期完工，有利于投资效益 的实现和社会利益的体现。 在公开报名符合条件的投标单位很多的情况下，应当采用抽签的方法，确定规定数量的投标单 1S2 位。 假如该建设单位根据上述的情况，择优选择了6家符合其各方面要求的施工投标单位，分$U设 定为Al、凡、A3、～、岛和A6。 2公布建设工程项目的参考工程造价 建设单位如自己有能力，可以根据市场的情况和自己的期望或要求，编制该项目的参考工程造 价；如自己没能力，可以选择一家信得过的，且符合资质要求的咨询中介单位，委托代理编制参考工 程造价(同时，因为中介单位编制的参考工程造价要公布子众，这也是对其能力的一神考核，和对其 的一种压力)。然后，把编制的参考工程造价及时地向各个参加竞争的施工投标单位公布(～般公 布在招标文件里)。 设定该项目编制的参考工程造价为b。 3施工投标单位自主报价 参加竞争的各个施工企业，根据自己的经营情况、市场行情和实力情况，以及企业自身发展的 策略，在投标文件中自主报价。 设定：AT企业的报价为a。； A2企业的报价为a．z； A3企业的报价为a3； 丸企业的报价为a4； As企业的报价为as； 氏企业的报价为a6； 按照报价从高到低的顺序排列： 报价a3和去掉一个最低的报价a5(这样的竞争规则可以预防因投标单位的不诫信的行为，而发生故 意抬高报价和压价报价，或者意想不到的偏差情况)。4-则：码…………舍去 趾