“能量场理论”与公共行政民主治理的变革.pdfVIP

维普资讯 2007年 11月 学 术 交 流 Nov．，2007 总第164期 第 11期 AcademicExchange SerialNo．164 No．11 “能量场理论与公共行政民主治理的变革 刘 萍，李红星 (哈尔滨商业大学，哈尔滨 150028) [摘 要]科学技术的进步和发展影响着社会的方方面面，公共行政领域也不例外。随着社会 的变迁，传统的公共行政及其替代模式纷纷遭到批评和质疑。于是，在 “能量场”理论的启发下， 将公共事物作为 “公共能量场”，进而产生了民主治理的新模式——话语理论，以开发性的对话模 式来激发公众参与意识，保证参与的有效性，达到公共行政的有效实施。 [关键词]公共能量场；公众参与；话语理论 [中图分类号]D035 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2007)l1—0052—03 诸多学科领域都程度不同地受到科学技术革命的冲击和影响。这种冲击和影响导致了新理论、新 思想的诞生。公共行政领域亦不例外，将现代物理学的场的理论和现象学的方法相互修正，形成了公共 能量场的概念，进而诞生了一种新的民主治理模式。 一 、 由“能量场”到 “公共能量场” 物理学中的场论思想起源于法拉第，它打破牛顿力学，认为宇宙空间除了粒子以外并非真空。他通 过实验证明不仅磁铁周围的空间有力线，电流周围空间也存在着力线。磁铁与电流周围的力线指示磁针 的受力方向，所以应叫磁力线，而充满了磁力线的空间应叫磁场。力以物场为中介，像波一般传递。后来 无线电报、无线电广播、无线电话、电视、雷达……数不尽的无线电技术，都是源于法拉第的场论思想。 场与实物一样，也是有质量、能量与动量的，是和实物有同等地位的物质存在形态。能量场是借鉴 “成矿能量”这一概念而来的，“成矿能量”首先是由前苏联地质学家萨弗隆诺夫在 1978年提出的，是指 成矿元素由分散状态组合成富集体 (矿体或矿石)时的地球 自然能，也就是各种金属成矿元素从原始分 散状态到局部富集成矿、成晕而所要消耗的相应的能量。 “公共能量场”，这一概念是现代物理学的场 理论和现象学的方法相互修正的结果。其中 “场”是作用于情境的力的复合”。场的结构并不遵循固定 的公式，而是取决于生活世界正在发生的事。而其中的能量则意味着：场中有足够的目标和意图，这些 目标和意图使人们被吸引、被激动、被改变。公共事务是这样一种能量场，在这个能量场中，有着各种能 量和力的作用，它们各有 自己的意向性或 目的。 公共能量场是表演社会话语的场所，公共政策在这里制定和修订。公共行政中提供公共产品的力， 不能仅限于政府等主体，而忽视了其他可以起作用的力，要求回到力的本身，回到力的源泉来认识力。 公共行政的目标即满足公民的公共需求，虽然可以概括成一些抽象的条条，但回到需求本身看，每个公 民的公共需求，其实都是非常具体的，是具体到可以还原成可体验情境的。公共行政，是在提供基本公 共产品的基础上，可以具体问题具体分析的满足公共产品需求。公共行政主体表现的意向性，也越来越 [收稿 日期]2007—05—20 [基金项目]黑龙江哲学与社会科学基金项 目，项目编号：06D049。 [作者简介]刘萍(1966一)，女，哈尔滨人 ，东北农业大学经济管理学院博士生，副教授 ，从事企业管理、行政管理理 论与方法研究。 · 52 · 维普资讯 变成切合情境的意向性，保证话语是针对特定事件、特定语境下的行为，强调普遍的参与以及实质性的 贡献。这就是公共能量场的理论。查尔斯 ·J·福克斯和休 ·T ·米勒以公共能量场的理论为核心提出 了后现代公共行政的话语理论，来激发公共的参与意识，以确保公共行政的有效实施。 二、传统公共行政及其替代模式的困境 (一)传统治理模式的危机 1887年，威尔逊的 《行政学研究》一文的发表开行政学理论研究之先河。