公民社会视域下网络反腐制度化路径分析_尹世民.pdfVIP

2013 ·1 （下） ◆法制园地 公民社会视域下网络反腐制度化路径分析 尹世民 汪子彬 摘 要 网络反腐是网络公民社会的作用形式，具备匿名性、抗干扰和开放性等优势，也存在法律规范缺失、主流媒体整合 不足、地方官员抵制等困境，本文从政府信息公开、完善法律建设、整合反腐平台、培养公民意识等角度对网络反腐制度化 和公民社会培育进行探讨。 关键词 网络反腐 公民社会 制度化 作者简介：尹世民，四川大学公共管理学院行政管理20 10 级硕士研究生，研究方向：行政管理理论与实践;汪子彬，四川大学 公共管理学院中外政治制度2010 级硕士研究生，研究方向：中国政府与政治。 ( ) 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 13 0 1-045-02 一、公民社会和网络反腐相关内容 时也是图文、影音等多媒体载体，腐败信息可以通过图文和影音 随着互联网的普及和发展，网络和公民社会互动愈发紧密。 等多媒体形式展示，可以真实生动还原事件始末；（3）开放性强、 网络为公民社会提供了公民言论、公民组织和公民活动的新平 去权威划。开放性是网络的重要属性，网络的开放性不仅表现在 台，使公民的知情权、表达权、参与权和监督权在很大程度提升， 网络讨论没有地域限制，而且没有身份限制。网络社会中，网民 可以说网络直接催生了网络公民社会。 不受现实社会身份限制，拥有平等的话语权、参与权等政治权利。 网络公民社会是公民社会网络表现形式，是现实公民社会的 正是因为网络的开放性，使得所有地区不同身份的网民都有平等 一部分，关于公民社会，学术界主要从社团和文化两个层面界定， 的机会参与反腐监督，这种平等的参与机制，大大扩展了公共舆 社团层面的公民社会强调“独立”、“自治”和政治生活参与。查尔 论的覆盖面，增强了社会舆论的影响力。 斯 ·泰勒指出只要存在不受国家权利支配的社团，“最低限度的” 网络反腐有其重要的现实意义，网络反腐弥补了体制内监督 公民社会已经存在。托克维尔认为出于各种目的组织起来的社 的缺位和软弱，促进社会监督力量发展，倡导社会了公平正义的 团都是有价值的，“他使我们有了自由的体验和自治的习惯”；文 社会价值追求。同时，网络反腐有其深远的政治意义，网络监督 化层面的公民社会强调公民理性讨论的、独立于国家之外的公共 有利于公民意识的培养和公民社会的培育，有利于政治权力由集 舆论的重要性。如哈贝马斯从公共领域分析公民社会发展，“公 中到分散过渡，有利于政治权力结构从一元向多元过渡，有利于 共领域原则上向所有公民开放。公共领域的一部分由各种对话 实现政治民主化。 构成，在这些对话中，作为私人的人们来到一起，形成了公众。”83 二、网络反腐的困境分析 网络群体和网络舆论分别与公民社会的社团和文化层面一一对 尽管网络反腐有重要的反腐优势，同时存在的弊端也不容忽 应。 视，如网络信息真伪难以甄别，网络舆论非理性和情绪化、网络监 时下沸沸扬扬的网络反腐是网络公民社会的作用形式，网络 督权滥用侵犯公民隐私权和名誉权等等，这些问题都严重制约网 反腐是指依托互联网平台，曝光腐败现象和公布腐败信息，制造 络反腐的良性发展。 网络事件，形成社会舆论，引发公共舆论监督，从而引起国家专门 1．法律规范缺乏是最大硬伤。虽然网络监督有充分的法律 纪检机关关注和介入。网络反腐实质上是借助互联网平台的社 依据，公民的监督权受宪法保护，但是网络反腐过程中仍然受到 会舆论监督，本质上是一种公民政治参与行为，是对体制内监督 合法性质疑。网络反腐通过曝光腐败现象和隐私信息，制造公共 和主流媒体监督的补充。网络反腐有其充分的法律依据，依据 舆论，容易引发“人肉有哪些信誉好的足球投注网站”甚至网络暴力，侵犯公民隐私甚至诽 《宪法》第4 1 条规定：“对于任何国家机关和国家工作人员的违法 谤诬告，特别是腐败官员之外公民的