发达国家科技创新立法的经验及对我国的启示.pdfVIP

东岳论丝 Vd．29No．5 seP．，2008 2008年9月(第29卷／第5期) (DoIlgYue％bune) 发达国家科技创新立法的 经验及对我国的启示 赵 玉 环 (山东政法学院，山东济南250014) [摘要】科技创新需要有良好的法制环境，世界发达国家都非常重视科技创新法律制度的制定和完善，在风 险投资、税收优惠、知识产权保护及产学研结合等方面制定了完善的法律体系，有力地促进了科技创新。发达国家 科技创新立法的成功经验对我国建设创新型国家有重要的借鉴意义，对建立和完善我国科技创新法律体系提供了 有益的启示。 【关键词】发达国家；科技创新立法；经验；启示 [中图分类号】D905．2 [文献标识码]A 世界发达国家都非常重视科技创新法律制度的制定和 为了促进科技进步、加强科技成果的应用和推广。19r76 完善，通过宪法、科技创新基本法、科研机构立法、科研经费 年美国国会通过了《国家科学技术政策、组织和重点法》，确 立法、税法、知识产权法、中小企业法、科技成果转化法、风险 立了美国的科技发展准则。1980年颁布了《史蒂文森一威 投资法、高技术立法等法的制定，保障和促进了科技创新的 德勒技术创新法》，1996年对该法进行了修改，改称为《1996 发展。 年美国联邦技术转让法》。1982年，美国政府制定了《中小 企业技术革命促进法》，规定政府的11个部、局必须把一定 一、发达国家科技创新立法概况 比例的科研经费用在中小企业方面，对每项科研项目发放补 助费，提高了中小企业科技创新的热情。这些法律的制定为 20世纪60年代以前，各国的科技立法较少，60年代之 后，实施判例法的英国和美国开始进行科技立法。 美国的科技创新提供了完善的制度保障。 美国等发达国家非常重视以根本大法来保障科技进步。 1923年，为了适应工业经济的发展、限制国王滥用垄断 权，英国颁布了作为现代各国专利法雏形的《垄断法》。1965 1787年制定、1789年生效的《美利坚合众国宪法》第一条第 八项规定：“国会有下列各权：-．．…(8)对于著作家及发明家 年英国颁布了世界上第一部《科学技术法》，规定了国家的 保证其作品及发明物于限定期间内之专有权利，以奖励科学 科技发展目标、组织形式等，成为英国科技发展的基本原则， 与实用的技艺的进步。”这是世界上第一部对科技创新作出 在成文法典中被划为宪法性法律。其他发展科学技术的法 规定的宪法，它对美国和其他各国的科技立法起到了指导作 律零散地分布在《工业法》、《农业发展法》、《矿业法》、《特殊 用。根据这一条款，美国于1790年制定了第一部专利法和 工业法》、《公正交易法》、《竞争法》、《仲裁法》、《版权法》、 《发明发展法》、《工业技术开发法》等法律中。 版权法，后来又分别于1793年、1836年、1870年和1952年对 《专利法》重新修订，半个世纪以来为适应技术和经济发展 作为19世纪后半叶世界上技术实力最强的国家之一， 的需要，美国1952年又在专利法的基础上进行了大量修改 “至20世纪80年代中期，虽然有68名科学家获得诺贝尔 和补充。特别是TIuPs(《与贸易有关的知识产权(包括假冒奖，但技术优势却被美国和日本所代替。”④所以从20世纪 80年代开始