国有企业制度创新的理论与实践.pdfVIP

嚆氢塞堡垒堕：墼蔓丝堡 摘要：文章以企业制度创新的内涵为 种生产要素的积极性．那么这个时候企业 在运行和发展过程中．有关企业性质、地 理论基础．分析了我国国有企业制度创新 就是最有活力的。因此，企业制度是企业 位、权力、责任及相互关系的规定、规范、 的变革历程、现状及存在的问题．并对进 活力的最重要的保证．没有良好的企业制 准则的总和。 一步深化国有企业制度创新提出了相应 度，就根本不可能有企业的活力。 三、国有企业制度的变革 的对策。 第五。企业制度是企、业经营活动的体 新中国成立后．我国建立了高度集中 关键词：国有企业：制度创新：对策 制保证。企业的所有经营活动，无论是生 的计划经济体制．从19世纪50年代到 一、企业制度的重要性 产经营活动．还是资本经营活动．都必须 70年代．政府对国有企业进行了多次改 第一．企业制度是企Up赖以存在的体 要在一定的体制框架中进行．这种体制框 革，但本质上都是政府行政权力的调整。 制基础。企业作为各种生产要素的组合 架，就是企业制度。因此，没有一种合理的 自1978年以来．国有企业改革成为经济 体．实际上就是通过制度安排来组织各种 企业制度安排．就不可能有企业的商效经 体制改革的中心环节．也是整个经济体制 生产要素的．因而企业制度是对各种生产 营活动，因为没有企业良好的企业制度。 改革的重点与难点。迄今为止．国有企业 要素进行组合的核心纽带和基础。因此。 企业经营的活动就没有体制保障．从而企 改革经历了三个历史发展阶段：调整和规 没有企业制度，就根本谈不到企业的存 业的经营活动就根本无法高效地展开。 范国家与企业分配关系阶段、经营机制转 在．当然更谈不到企业的发展．因ff『i企业 二、企业制度创新的内涵 换阶段和现代企业制度创新阶段。 存在和发展的体制基础。就是企业制度。 创新是指改变、更新或创造一种新的 第一．从“国”与“企”关系的改革到企 第二，企业制度是企业及其构成机构 东西．以获得更高的社会和经济效果的过 业内部关系的改革很长一段时间．存在着 的行为准则。因为企业本身的运行行为以 程或行为。许多经济学家普遍认为：创新 一种公有制天然合理、天然优越、为公有 及企、比内部的各种组织机构的活动行为． 是推动人类进步、社会发展的不竭动力． 制而公有制的理论．政府的工作重点也一 都要受到企业制度的约束，所以企业制度 创新的缺乏是导致经济问题的根源。现代 直围绕着如何对国有企业的权力与利益 决定了企业本身以及企业的构成机构的 企业的本质是创新．所谓企业创新．就是 进行分配．而不是围绕着如何促使国有企 行为规则和行为规范。企业及企业中的各 以企业为主体，以市场为导向。为获取经 业提高生产力而进行的。 种组织机构．都必须遵守企业制度的安 济和社会效益。对企业的存在方式、经营 第二．从分配制度改革到产权制度改 排．不能违反企业制度的任何一种安排。 观念、制度安排、经济行为及生产要素进 革。实践证明，改革并没有触动国有企业 第三．企业制度是企业员丁的行为规 行新的组合的过程或行为。企业创新是 产权关系．国家行政主管部门仍把企业财 范。企业员丁作为企业的组成人员。无论 一个系统工程，它包含技术创新、制度创 产所有权、占有权和支配权掌握在手中． 是CEO．还是一般的普通员工．其行为都新、管理创新、观念创新、市场创新、产品 下放给企业的只有使用权。这样．企业只 必须遵守体现企业制度要求的各种规则． 创新等诸多内容．其中制度创新是企业 能按照行政部r-3的旨意使用食业的生产 也就是要按照企业制度的要求对员丁的 活力的基础和保证。从经济学角度看，为 资料和劳动力，经营自主权如同虚设．从 行为进行规范．而规范员1=的行为的准 了保证企业经营活动的顺利进行．使企 而使国家留给企业的利润量的规定失去 则．就是企业制度。 业生产经