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国有企业薪酬制度改革的思考 陈萍 (杭州市高速公路管理局，浙江杭州310016) 摘要：本文分析了国有企业薪酬制度的现状和存在的问题，提出了从等级工资制到绩点薪酬制度的薪酬制度创新；建 立科学考核体系；规范管理，职务消费货币化，隐性收入显性化，引入用人竞争机制，员工激励长期化；加强信息公开 和监督，调节过高收入四方面薪酬改革设想，从而建立起与现代企业制度相适应的，体现市场基础调节、企业自主分 配、职工民主参与、政府监控指导相结合的国有企业薪酬制度。 关键词：国有企业；薪酬制度设计 一、序言 难激发员工的工作积极性。 随着现代企业制度的建立，国有企业资产管理体制改革 1．薪酬制度结构单一，科学性差，薪酬和福利呈倒挂 也在不断深入中，其中薪酬制度进一步改革相当迫切。笔者 状态 认为国企薪酬制度的设计应该重视四个方面的问题：一是如 在国有企业改制过程中，低薪酬和高福利倒挂的局面有 何形成对国企经营者和职工层有效的激励机制；二是如何实 了一定程度的改善，但至今仍是普遍存在。一些企业忽视了 现激励确保国有资产保值增值；三是如何调节经营者与职工 间接经济报酬、非经济报酬如让员工体会到工作的挑战性、 之间的收入差距；四是如何调节垄断行业收入过高现象。这 趣味性、成就感和责任感之类的“精神薪酬”对激励员工的重 四个问题涉及政府、国有企业、国有企业经营者和职工以及 要作用，设计的薪酬制度科学性较差，考核措施没有落到实 社会大众五个主体。本文分析了国有企业薪酬制度的现状， 处，大大挫伤员工的工作热情。 从体现“市场基础调节、企业自主分配、职工民主参与、政府 根据赫兹伯格(1959)的双因素理论，影响工作积极性的 监控指导”四个角度入手，谈了国有企业薪酬制度从“制度创 因素分二类，保健冈素的改善能够解除职工的不满，但不能 新、多方激励、规范管理、合理调节”四个方面展开改革的 使职工感到满意并激发起职工的积极性；激励因素的改善能 设想。 给职工较高的激励，调动工作积极性，提高劳动生产效率。 二，国有企业的特点和薪酬制度现状 现今企业保健}14素过多而激励因素不足。根据调查统计数 (一)国有企业的特点 据，目前国企薪酬制度中激励性因素普遍偏低，只占到薪酬 总额的10％到30％，加上许多企业设计的薪酬制度科学性 国有企业(state?owned?enterprise)一般是指由国家 出资兴办，并对其享有所有者权益的企业。广义的国有企业 较差，考核标准看起来很好，可实施起来困难重重。目前在 则是指“国家或者政府可以根据资本联系，对其实施控制或 经营管理者层面仍然是显性“薪酬”较低而福利挈高水平，如 控制性影响的各种食业”(王雨本，2002)。狭义的国有企业配有专车、优先住房补贴、通信补贴、招待费全额报销等等， 是指企业财产所有权全部属于国家、依法具有独立法人资格 而对普通员工来说，干好干坏差别不大。由于薪酬和福利呈 的企业。一般是指依照《企业法》登记设直的全民所有制企 倒挂状态，考核不能落到实处，企业深感包袱沉重，改革不 业，但也可能是依照《公司法》的有关规定登记设立的国有独 易，这样的薪酬制度也使工作的挑战性、趣味性、成就感和责 资公司。 任感缺失，严重挫伤了员工的工作热情和工作积极性。 按照最简单的定义，企业是以赢利为目的组织起来向市 2．平均分配造成的分配“不公平”，优秀人才流失 场提供商品和服务的经济单位。当今国有企业的经营目标 根据哑当斯(1965)的公平理论，人