日本国民健康保险制度的构建――统筹城乡医保体系的启示.pdfVIP

·专题研究· 日本国民健康保险制度的构建——统筹城乡医保体系 的启示 赵永生· 中国人民大学劳动人事学院 北京100872 【摘要】国民健康保险作为日本国民皆保险制度的基础，在构建统筹城乡的全民医保制度的过程中发挥 了极其重要的作用。国民健康保险因战时需要而构建，因占领军推动而重建，覆盖健康保险所未覆盖的农民、 个体经营者、无业人员乃至合法滞留的外国人等群体，经过“全国普及国民健康保险4年计划”的加快推进，终 于在1961年完成了国民皆保险体系的构建。其构建的历史过程坎坷曲折，阶段性明显，变迁规律清晰，积累 了丰富的历史经验和教训。其立法先行、中央和地方政府责任分担、注重发挥专家学者智囊作用、多制度协调 配合等经验和教训，对构建适合中国国情的城乡统筹医疗保险制度具有十分重要的意义。 【关键词】日本；国民健康保险；统筹城乡 中图分类号：R197．1文献标识码：A文章编号：1674—2982(2009)12-0023-04 constructionofnational of its China The healthinsurance and to systemJapan implication ZHAO yong·sheng SchoolLabourandHuman 1 of Resources，RenminUnivemityofChina，Beijing00872，China nationalhealthinsuranceisthefoundationof universalhealthinsurance 【Abstract】The Japan’s system，which the vitalrolein the and healthinsurance nationalhealthinsur- playsextremely constructingcity countryside system．The ancewasconstructedin wasreconstructedthe tocoverthoseuninsured wartime，which by occupationarmyspromotion suchasfarmers，individual Na- population operator，unemployedpeople，legitimateforeigner tionalHealthInsurance4 carried healthinsuranceWasset in1961． yearsplan”beingout，universal system upfinally Theconstructionhistorical of nationalhealthinsuranceis is vi— process winding；gradualnessobvious；the Japan’s 1．oush cissituderuleis richhistorical andthelessonareaccumulated．Theandthelessonof clear；the experience experience nationalhealth is centralcommitteeandthesharedlocal re— Japan’s insurance，whichlegislatespresently，the