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招投标与管理 浅论我国招标投标 监督管理体制的完善 文 山东省机电设备招标中心 朱雪 □ / 摘要 本文分析了改革和完善招标投标监督管理体制的必要性 并从制度建设、监管机构、具体监管 : , 措施等方面阐述了如何完善我国的招标投标监督管理体制。 关键词 招标投标;监督管理;体制 : 当前我国招标投标监管制度 越发达、市场体系越完善的国家, 技术、投资进入中国的数量将逐 存在不少缺陷和不足,大大制约 其招标投标制度也越完善,监督 渐增多,外商参与中国招标投标 了我国招标投标市场的蓬勃发 机制也越健全。随着我国市场经 活动也将逐渐增多。例如 西气东 : 展,影响了我国的招标投标在国 济的发展,社会主义市场经济体 送,从新疆塔里木盆地向上海的 际资本市场中的竞争力和吸引 制的逐步完善,招标投标范围的 输气管道工程,就是面向世界公 力。因此从中国国情出发,进一步 逐步延伸,规模的扩大,从客观上 开招标,外国的公司就要到中国 改革我国现行的招标投标监管制 要求进一步规范招标投标行为, 来进行投标;西电东输,有些设备 度,切实强化对招标投标市场的 不断完善招标投标的监督管理机 采购也要面向世界招标。同样,国 监督管理,对招标投标市场的稳 制。 外的工程项目、设备采购、原材料 步发展具有重要的意义。 (二)节约使用公共财政性资 采购等等,中国的公司也要去参 金,保证政府采购制度不发生偏 与投标,这就要求中国的招标投 一、改革和完善招标投 差的需要 标制度和监督管理体系要与国际 标监督管理体制的必要性 政府采购是招标投标的重要 接轨。任何一个成员的招标投标 随着我国招标投标规模的不 组成部分,政府采购采购的是公 规则和监督管理体系,它所面对 断增加、范围不断扩大、国际化程 共产品,使用的是公共资金。因 的投标人都不只是本国的公司, 度日益加深,对社会经济、政治的 此,如何最节约的使用公共财政, 而是面对世界易贸组织所有成员 影响越来越大,国家会愈来愈重 购买到价廉物美的产品或服务, 的所有公司,这些公司在中国享 视招标投标的制度建设和完善。 是实施政府采购的目的之一,也 受国民待遇,它们应当与中国公 而对招标投标行为进行监督的政 是制订采购监督制度的目的之 司享有相同的权利和义务。这不 府监督机制的建设,更显得迫切 一。 仅涉及到外商进入中国依法有序 和重要。这是由于: (三)我国招标投标市场国际 进行经营的问题,而且也涉及到 (一)规范市场竞争秩序的需 化的需要 国外企业参与中国招标投标活动 要 当前中国已成为WTO的正 的问题,同时还涉及到中国作为 市场经济本质上是法治经 式成员,随着中国关税税率的逐 WTO正式成员遵守WTO基本规 济,强调市场机制对资源配置的 步降低和进口许可证制度、配额 则和履行基本义务的问题。 主导作用。法律、法规是为了约束 制的逐步取消,中国需要全面向 要把中国经济纳入全球化的 市场主体的行为,是市场正常运 WTO所有成员提供最惠国待遇 过程之中,中国经济运行和运行 行的保障。从国际上看,市场经济 和国民待遇。外国的商品、服务、 规则,包括中国的招标投标活动