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浅论扩大干部考察工作中的民主 扩大干部工作中的民主，是我国民主政治建设的重要组成部分，是深化干部人事制度改革必须坚持的基本方向，是组织部门贯彻落实科学发展观的重要内容。其主要内容是在推荐、考察、任用、监督、问责等关键环节中继续加大落实广大党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权的力度、广度和深度。本文试从干部考察环节分析论证扩大干部工作民主化的可行性。 一、干部考察工作的现状 干部考察工作，是任用和管理干部的基础性工作，是防止用人失误的关键性环节。目前在干部考察工作方面主要存在以下几种现象：一是考察工作神秘化和封闭式运作仍没有打破。考察面窄，信息量小，不易准确了解干部的真实情况。二是考察工作带有倾向性。限定条件，量身定做，打消了党员群众参与竞争的积极性。三是考察内容不够全面。偏重表象，突出量化，忽略了对被考察对象在思想、政治、品德，以及8小时以外等方面情况的了解。四是考察的结果公式化。千人一面，千篇一律，难分优劣。五是考察评价标准没有针对性。缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准。六是群众参与干部考察的积极性不高。不相信组织，不负责任，缺少主体意识。七是被考察人被任用后出现问题时，考察环节、考察组、考察人责任不明确。 二、产生问题的原因分析 产生问题的原因主要来自用人导向、考察人素质、被考察人素质、民主参与程度、考察的形式等五个方面，其中最主要的就是民主的参与程度。这五个方面既能够相辅相成，也会造成一荣俱荣、一损俱损的连锁反应。 1、用人导向方面 具有统领作用，主要形成于领导意志、组织工作方法、典型示范作用等，直接影响到考察人和被考察人应对考察的态度，直接影响到党员群众参与考察工作的积极性。 2、考察人素质方面 考察者把考察工作当作是领导选用干部的形式，看领导脸色和意图行事，不注意听取群众意见，不如实汇报考察情况；有的业务能力不强，不能科学准确地评判干部的德才和实绩。 3、被考察人素质方面 存在官本位思想，热衷于小道消息、搞小动作，专注于拉关系，不求有功但求无过，对待考察只报喜不报忧，欺骗组织和群众。 4、民主参与程度方面 对组织考察缺乏信任，考察谈话公式化，缺少主体意识和个人观点，往往过多考虑个人利益因素，对干部负责、对组织负责、对党的事业负责的意识日趋淡薄，使得在干部考察时听取真话、掌握实情的难度越来越大。 5、考察的形式方面 考察内容不全面，考察范围局限，考察时间过于集中，考察方式缺少让群众真实反映实际情况的操作模式，没有形成强有力的考察责任制度，缺乏科学的考核评价体系。 三、考察工作应坚持的原则 提高干部考察工作的含金量，最根本的方法就是落实好群众在干部考察工作中的各项民主权利，建立干部考察机制应符合以下几项民主原则。 （1）公开的原则。如果群众对自己参与干部工作的结果无从知晓，就容易对干部工作产生怀疑，影响参与的积极性。公开组织人事部门的办事制度和程序，使广大干部群众能及时了解熟悉党的干部工作，明确自己的权力和责任。因此，必须把推行干部工作的公开化作为基础性工作来抓，为广大群众正确行使民主权利创造便利条件和良好氛围。 （2）公认的原则。干部考察工作的公认性，就是在群众广泛参与的基础上，在干部考察的过程中，最大限度地吸收民意，尊重民意，兑现民意。不仅要让群众参加干部的推荐、测评和考察工作，还要在干部人选的酝酿、决定以及监督等各个环节，给群众以表达意见的机会。要寻求群众在干部工作中的整体认同和主流认同。 （3）平等的原则。干部考察工作只有具备了平等性，广大群众才能更好的行使知情权、参与权、选择权和监督权，干部考察工作才能被大家所接受，扩大考察民主才有坚实的基础。考察的平等性主要体现在：平等地参与岗位竞争、平等地表达自己意愿、平等地尊重群众意愿、平等的接受监督。 （4）竞争的原则。在干部考察工作中引入竞争，使群众能在更大的范围内进行比较选人，实现好中选优，能为群众行使参与权、选择权、监督权提供充分的机会，群众更能增强主体意识，更加关心干部考察工作。 四、扩大干部考察工作民主的尝试 扩大干部考察工作中的民主，就是要提高考察工作的透明度，让更多的群众参与到干部考察工作中来，以扩大干部考察的范围，提高干部考察的准确性。这方面，可尝试采取以下几种措施。 （1）建立考察预告制。实行考察预告制，可以将考察工作提前通知广大群众，在决定对某一单位领导班子或领导干部进行考察后，应提前2-3天，以书面通知、公告栏，或通过群众广泛接触的新闻媒体等形式向被考察对象所在单位的群众公告考察的有关事项。公示或预告的内容主要为考察的目的、考察人选的情况（包括姓名、性别、年龄、政治面貌、文化程度、学习和工作简历等）、考察时间、考察组的联系方式等。为广大群众特别是知情群众参与考察工作，反映问题创造良好的条件。 （2）建立差额考察制。为提高考察人