积极探索公有制的多种有效实现形式_卫兴华.pdfVIP

聚焦国企改革 积极探索公有制的多种有效实现形式 卫 兴华 党的十五届四中全会通过了 《中共中央关于国有企 资产被盘活了, 闲置的职工就业了, 闲置变成了有效利 业改革和发展若干重大 题的决定》, 为国有企业的改革 用, 无效益和浪费变成了有保证的稳定效益;太原东方物 与发展指明了方向, 确定了方针, 提出了一系列重大决策 流设备厂则无需扩大投资建新厂房和购置新设备, 且无 和措施。对于我国国有企业乃至整个国民经济的发展,具 需支付培训成本就拥有了一批所需要的技术熟练职工, 有重要历史意义。 从而获得新增生产能力。这种联合体不是“拉郎配”,不是 国有企业的改革与发展, 既要有统一的目标、方针和 由政府安排操作的, 而是根据市场需要和市场效益由双 战略布署, 又要有因地制宜、因企制宜、灵活多样的具体 方自愿组合的。互补联合的结果,是O M H 的产值和利润 措施与实现形式。不同地区、不同行业、同一行业的不同 迅速扩张,促进了企业的有效发展。 企业,实际情况不同,存在的具体 题不同, 因此,在公有 实例二:山西鼎泽洲环保产业公司, 收到大量订单和 制特别是国有经济的改革与发展 题上,不要搞一刀切, 预付订金, 但因缺少应有的厂房设备, 难以在短期内扩大 要允许多样化。在中央的统一决策和布署下,各个行业和 规模、按期交货。该公司采用公开招标形式, 选择定点加 企业可以创新,探索新的途径,“八仙过海, 各显神通”。将 工单位和原材料定点供应单位。多家省内外大型国有机 统一性和差异性结合起来,将原则性和灵活性结合起来。 械制造企业中标,成为该公司的加工单位。 四中全会的《决定》, 多处强调要积极探索公有制的 从上面的例子可以看到, 参与联合体的各方在所有 多种有效实现形式。既然是“积极探索”,就不能拘泥于现 权、法人资格、债权债务等关系方面都不变, 只是一种互 有的一些实现形式,而是要探索一些新的实现形式。国有 补性的联合, 故称之为“虚拟联合体”。这一名称是否准 经济要搞好搞活, 除了需要有一种有效的体制和机制, 一 确, 可以斟酌, 值得重视的是其内容和可操作性。它的一 个适宜于发展的外部环境, 一个好的领导班子特别是好 个重要特点, 就是互补性强, 既可以是国有企业间的互 的带头人, 一套科学的管理制度之外, 还需要探索出一些 补, 也可以是国有企业与集体企业间的互补, 还可以是国 有效的实现形式和经营方式。山西省计委主任张奎同志 有企业与非公有制企业之间的互补, 因此, 将其称作“互 提出的“虚拟联合体”和实践中取得的成果表明, 这一新 补联合体”也许更贴切。这种“联合体”优化了资源配置, 的思路具有积极的理论意义和现实意义。 提高了经济效益, 既可以成为公有制的一种有效实现形 实例一:山西东方机械厂是一家兵器工业的装备企 式,也可以成为非公有制的一种有效实现形式。 业, 具有先进的制造工艺和设备, 但近几年来效益不好, 这种“虚拟联合体”可以根据需要有多种形式, 必须 一些厂房、 设备、 管理人员和技术熟练工人处于闲置状 因地制宜、因企制宜,这样, 它的适应面就会更为宽广。从 态。而太原东方物流设备厂自1993 年成立以来则发展迅 企业改革与发展的角度讲, 主要应是以某种有市场有效 速, 需要进一步扩大规模。双方在“虚拟联合体”的理论思 益的产品为龙头, 以生产该产品的企业为核心, 企业之间 路指引下组建了联合体:即东方机械厂以其三座厂房及 实行厂房、 设备、 工艺、技术和生产经营方面的互补联 部分设备与太原东方物流设备厂共同组成 “太原东方物 合。联合的途径,可以是通过不同企业双方之间的协议确 流设备有限公司”(O M H ), 双方所有权不变, 法人地位不 定 (实例一), 也可以通过公开招标的形式组建 (实例 变, 东方机械厂的厂房设备作为国有股投入, 不承担任何 二)。 经营风险, 每年不管O M H 是否盈利, 都可获得50 万元 目前, 一方面许多产品的生产能力过剩, 许多企业处 固定“股权”收益。东方机械厂仍独立存在,它的一部分职 于停产半停产状态, 大量厂房、 设备和其他资源闲置浪