论公共政策制定过程中政府与公民的互动.pdfVIP

公共行政 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 四川行政学院学报 2005年第 6期 论公共政策制定过程中政府与公民的互动 林 　莉 (南京师范大学 ,江苏 南京 　2 10000) 内容提要 　公共政策制定中的政府与公民的互动 ,意味着公民的积极参与和政府与公民的主动沟通 , 即两者在公共 政策制定中进行全面的合作 。这种互动是一种现实也是一种需要 , 应进一步地加强和引导 , 即做到 :强调公民的主体地 位 , 以提升公民在政策制定互动中的合法性 ;加大政务公开力度 , 以确保公民在政策制定互动中的知情权 ;拓宽公民参与 途径 , 以深化政策制定中政府与公民的互动机制 ;并完善后继配套措施 , 以巩固政策制定中政府与公民的互动成果 。 关键词 　公共政策制定 　政府 　公民　互动 【中图分类号 】D035 【文献标识码 】A 【文章编号 】1008 - 6323 (2005) 06 - 0026 - 04 　　公共政策在政治生活中有着对社会资源进行权威分 公民在政策制定中体现出来的参与的主动性和积极 配的功能 ,与公民的日常生活息息相关 。因此 ,要体现社 性是随着市民社会的兴起 ,主体意识的觉醒而逐渐加强 会公平 ,并使公共政策在执行过程中得到真正的贯彻实 的。十四大后 ,我国确立了社会主义市场经济制度 ,它对 施 ,避免出现 “上有政策 ,下有对策 ”的情况 ,在政策的制定 整个中国社会产生巨大的影响 :非公有制经济飞速发展 ; 阶段就应重视政府和公民的互动 。这种互动既是社会需 私人利益和个人财产得到承认和引导 ; 政府权力逐步下 要 ,也是社会现实 。随着社会的进步发展和公民主体意识 放 ,对社会特别是对个人的生活方式不再进行全方面的控 [ 1 ] 的觉醒和提高 ,越来越多的公民积极参与或影响政策制定 制 ,个人 自由活动空间明显增大 。 正是在这种背景下 ,一 活动 ;而当今社会形势的复杂性和建设和谐社会的需要 , 个相对独立的市民社会逐渐发展起来 。 政府也越来越需要公民的积极参与 , 以便综合考虑各方面 随着市民社会的发展 ,使公民主体地位和意识不断加 的利益需要 ,制定出科学 、民主的公共政策 。因此 ,在我国 强 ,并注重和保护 自身利益 。越来越多公民意识到 自己有 的公共政策制定中已出现不同程度政府与公民的互动 ,但 能力影响那些与他们生活紧密相关的公共政策的制定与 在互动中还存在一定的问题 ,需要进一步的引导和加强 。 执行 ,并不断要求在公共政策制定过程 中获得发言的机 会 。首先 ,公民会对现有公共政策存在的不合理性提出意 一 、公共政策制定过程中政府与公民互动的范式分析 见 ,并提出政策议题 ,积极促进和影响新的相关公共政策 的制定 。其次 ,在一个新政策制定前期及期间 , 公民会不 公共政策制定中的政府与公民的互动 ,不仅仅意味着 断关注政策趋向,积极参与政策制定期间政府举办的听证 公民的积极参与 ,还包括政府在形势需要下与公民的主动 会等活动 ,提出自己的看法和意见 。再次 ,公民对政府主 沟通 ,两者在公共政策制定中进行全面的合作 。这种互动 动接触 。公民意识到公共政策是由行政人员做出的 ,就越 强调政府和公民主体地位的对等 ,力求打破传统政策制定