转型时期贫富差距扩大的现状_成因及其对策分析.pdfVIP

对 策 研 究 《《生产力研究生产力研究》》No.20.2009No.20.2009 转型时期贫富差距扩大的现状、成因及其对策分析 邓志平 （南开大学，天津300071） 【摘 要】 转型时期贫富差距的扩大主要表现在个人收入悬殊，城乡收入不平衡，区域差距扩大这三个方面。原因 是市场经济是以追求效率为主要目的，忽视了社会公平，转型时期的社会保障也不齐全，因此，在经济发展的同时，要兼顾 效率与公平。对个人收入悬殊的情况应完善税收政策，调节收入分配；城乡差距方面要大力发展农村经济，增加农民收入； 在区域发展不均衡方面要进一步实施西部大开发，政策向西部倾斜。 【关键词】 转型时期；贫富差距；个人收入；城乡收入；区域差距 【中图分类号】F124.7 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768 （2009）20- 0110- 02 一、转型时期贫富差距的现状 的，但也是最有说服力的。从下面的数据就说明了这种现象（数 在讨论这个问题时我们首先要对转型时期这个概念进行 据来自《国家统计年鉴》，2005 ，2008）。一个人收入的悬殊。以前 厘定。我国学者对此有不同的理解：有人认为社会转型就是从 我们用“二八”定律来说明贫富分化情况，即20% 的人掌握80% [1] 的财富，而80%的人只掌握20% 的财富。但在日前召开的政协 匮乏型社会向发展型社会的转型；有人认为社会转型是从传 [2] 十一届常委会上，清华大学人文社会科学学院教授蔡继明委员 统农业社会向现代工业社会转型；也有人认为社会转型包括 文明转型、形态转型、制度转型、体制转型。[3] 我国著名经济学 说，据中国权威部门的一份报告显示，2008 年我国0.4% 的人掌 家厉以宁认为“转型是指中国正在从计划经济转变到市场经济 握了70% 的财富，财富集中度高于美国。二是城乡收入不平衡。 [4] 经济发展水平同我国大体相当的国家，城乡居民收入差距大体 体制。 结合这些理论成果，笔者认为社会转型主要指的是经济 体制的转型，具体地说就是从计划经济体制向市场经济体制转 上是1.7 倍左右，而根据我国国家统计局的资料，我国的城乡收 型。这段时期指我国改革开放以来到现在，大约三十年的时间。 入差距 1985 年为 1.86 倍，2004 年公布的数字是3.28 ∶1，2005 在讨论转型时期贫富差距扩大这个问题时我们先看看转 年的必威体育精装版数字是3.3 ∶1，2007 年为4.5 ∶1。[6]有众多研究表明 型前的贫富情况。转型之前的时间段落是指我国社会主义制度 如果把城市的教育、医疗、社会保障等因素考虑在内，我国城乡 建立的1956 年开始到 1978 年改革开放。这一段时期我国实行 实际收入差距在6 倍左右。南开大学的周云波认为，“城乡居民 的是计划经济。收入分配制度主要是按单一要素进行个人收入 之间的差距是我国最为重要的收入差距，对全国居民收入差距 的分配，也就是根据个人劳动力的差异情况进行分配。这种分 的贡献逐年增加。城乡收入差距占全国居民总体收入的比重超 [7] 配方式基本上是按照马克思的分配理论和照搬苏联模式。但由 过50% ，对全国居民总体收入差距增加值占80%”。 这说明我 于生产力不发达，人们的劳动差异很大，已到无法按劳动贡献 国的城乡实际收入差距是世界上比较严重的国家之一。三是东 来确定分配。因此实行的是一种绝对平均主义分配制度。分配 部地区与西部地区差距扩大。东部地区农村居民人均纯收入 制度上是一大二公，吃大锅饭，可以说大家都很贫穷，基本上没 1978年是西部地区农村居民人均纯收入的 1.2 倍，2003 年为 1.5 有贫富差距。 倍，2007 年为2.5