转型期社会领域的党建工作_价值_重点与架构.pdfVIP

党的建设 CNSTRUCTION OF THE CCP 转型期社会领域的党建工作： 价值、重点与架构 ■ 罗 峰 (上海市委党校 中国 上海 200233 ） 【摘要】 社会领域是执政党获得资源与合法性的场所。 社会领域的党建工作在提供民众利益 表达渠道、推动执政党整合器功能的实现、发挥政治社会化作用、培养与输送社会精英、服务与引 领社会发展等方面具有重要价值。 在转型期，社会领域所发生的的变化需要确定党建领域的重点， 即“单位体制”的侵蚀与党在新经济组织的嵌入，社会自主性的萌生与党在新社会组织的嵌入，利 益的多元与网络党建格局的形成。 为了有效推进执政党在社会领域的党建工作，需要构建党委领 导、政府负责、社会协同和公众参与的工作构架。 【关键词】 社会领域；党建工作；治理 【中图分类号】 【文件标识码】 【文章编号】 ［ ］ D26 A 1006-7426 2010 02-0044-04 一 同时，恰恰是因为政党为表达、沟通以及 社会， 无论对执政党还是对政府来 实践被统治者的要求提供了渠道， 负责 说，都具有基础性意义，社会均是它们的 任的政府才成为真正意义上的反应型的 力量源泉。 党的领导和执政地位决定了 政治学理论认为， 在现代政治社会 ［ ］ 政府。 ” 2 执政党在社会领域的嵌入，特别 它要关注社会层面的变化， 并通过一定 中， 政党运行在国家所设定的政治制度 的方针、政策来回应社会的需求，以此来 框架下和社会所提供的空间中。 政党的 是通过其组织网络的延伸， 为民众的利 ［ ］ 益表达提供了现实通道， 也为党组织吸 1 扩大党的执政基础、增进其合法性。 这就 在社会层面的嵌入 是其获得合法性、增 提出了社会领域党建工作的命题。 社会 强权威性影响力的重要举措， 社会是政 纳民意提供了组织载体。 领域的党建工作包含着比单纯的党务工 党的力量源泉。 从理论上说，社会领域的 2．推动执政党整合器功能的实现。 社 作更多的内容：在服务对象上，党务工作 党建工作， 其核心是通过党组织网络的 会是多元的， 民众的利益也是多样的，并 的主要对象是党员， 而党的社会工作还 延伸及其有效运转来扩大党在该领域的 不是每一个民众的利益诉求都带有理性 包括社会群众；在工作体系上，除了党务 影响力， 其价值不仅体现在执政党自身 化或是公共性的色彩。 因而，政党存在的 工作的纵向工作体系外， 还包括各种横 层面， 而且扩散至社会领域甚至是公共 功能是，一方面要容纳民众多样化的利益 向的、 网络化的工作载体； 在工作内容 政策领域。 具体说， 主要体现在以下方 诉求，另一方面还要对这些多样化的利益 上，除了党务工作的交纳党费、学习文件 面： 诉求进行梳理、整合，归纳、提炼出反映民 外，还要反映、维护和实现群众的利益诉 1．提供民众利益表达渠道。 社会中的 众普遍利益的诉求， 并反映到党的路线、 求。 学界关于此命题的论述要么集中在 民众有着多样的利益诉求， 利益表达渠 方针和政策中， 从而