浅析我国依法行政的现状及对策.pdfVIP

今日论坛 J I R I L U N T A N 浅析我国依法行政的现状及对策 文⊙ 吕伟建 （苏州市职业大学远程教育学院） 摘要:依法行政是依法治国的重要组 职责不清。由于我国行政组织立法不健全 制观念，将改善和优化依法行政的效果。 成部分，坚持和实行依法治国，关键是坚 以及滞后性，在实践中行政失职和行政越 进行法制教育，提高公民的法律意识和法 持和推行依法行政。而针对我国目前依法 权现象比较突出。以致影响人民群众对政 律素质，从而形成学法、知法、守法、用 行政在思想观念、行政立法、行政执法、行 府的信心，并有可能使矛盾激化。 法、护法的良好社会氛围，为依法行政创 政监督等方面的现状，有碍依法行政的真 2、行政执法程序方面，缺乏必要的程 造一个良好的外部环境，并实现由法律意 正实现，从而提出了完善我国依法行政的 序控制。行政执法不仅要求权限合法、内 识到法律素质的转变，让全社会崇尚法 对策。 容合法，而且也要求程序合法。但由于在 治。一方面，明确依法行政是公民合法权 关键词:依法行政；行政立法；行政执 “重实体，轻程序”思想的引导下，行政执 益的重要保证，另一方面，也有利于行政 法；行政监督 法的随意性大，处理案件的程序意识较 人员从观念上树立依法行政的理念，树立 依法行政是近代和现代民主法治国 差，从而导致了行政程序上的违法，主要 法律至上的信念，真正有效地依法行政， 家、法治政府行政管理的一项普遍性要 表现为：一是行政行为不符合法定方式。 依法管理，为我国真正走向法治奠定一个 求。是资产阶级在反封建过程中提出来 二是行政行为不附合法定的步骤、顺序。三 良好的社会基础。 的。然而在依法行政实践过程中，仍然存 是行政行为不附合法定期限。四是行政行 （二）进一步完善行政立法，真正 在着与法治不相适应的地方，仍然需要进 为缺乏透明度。因此，行政机关履行告知程 做到有法可依，提升政府工作水平 一步加强和完善依法行政工作。 序显得十分必要，即必须告之行政相对人 由于行政立法滞后于社会经济的发 一、依法行政的现状 作出行政决定的根据理由和补救办法。 展，使依法行政得不到真正有效地落实。 （一）在思想观念上不够依法行政 3、行政执法人员方面，素质不高、法 因此完善我国的行政立法工作，应从以下 的要求 制意识不强。行政主体依法行政的能力主 几个环节着手： 对于行政人员而言，一方面，由于我国 要取决于行政人员的素质，但有些执法人 1、建立新型的行政决策制度 有两千多年的封建社会历史，一些旧传统 员的法律素质和道德素质不容乐观，行政 行政机关依法行政履行职责、行使权 和旧思想的残留，再加上新中国成立后实 执法人员随意执法、乱施处罚甚至刑讯逼 力，都要依靠行政决策来实现。行政决策 行高度集权的政治体制和经济体制，强调 供、不懂得文明执法、不讲究执法策略、不 只有科学、合理、可行，行政管理才能发 个人权威；另一方面，由于行政人员的法律 作为，甚至搞 “权钱交易”、贪赃枉法等， 挥应有的作用。为了能够实现依法行政的 素质参差不齐，依法办事的观念还比较淡 严重损害了法律的严肃性和公正性 目标和要求，一是建立重大行政决策的评 薄，因而在行政工作中还存在着 “权大于 （四）在行政监督上不够依法行政 估制度。为了避免行政决策的随意性，需 法”的人治观念，有的领导甚至滥用权力， 的要求 要建立相对独立于政府之外的各种类型的 视国家法律而不顾。对于行政相对人来说， 行政权力应当受到监督和制约是当代 专家系统，就重大行政决策的合法性、合 由于相当一部分人不学法、不懂法，法律知 法治社会的一个基本要求。近年来，我国 理性以及风险性进行评估，在决策程序上 识明显不够，守法的自觉性较差。