浅析我国城乡义务教育均衡发展的问题与对策――以湖南省常德市为例.pdfVIP

吼文化，C—U』坠巴￡u曼￡Q8A．F量 浅析我国城乡义务教育均衡发展的问题与对策 ——以湖南省常德市为例 王家慧黄琪张浩为广西师范大学 摘要：义务教育是覆国国民教育体系的基础，没有义务教育的奠基蔬不可能有更高层玻的教育发展和需求。教育问惠具有时代性， 蔓务教育均衡；i芒展遂渐成为社会关注的焦点问题之一，特99是农村义务教育，城市问义务教育的差距问题尤为突出。本文对我国城乡 更务教育非均衢发展的原因进行分析，从而寻找促进城乡义务教育均衡发展的对策。 关键词：芟务教育均衡发展问题对策 庄2006年新修订的《中华人民共和国义务教育洼》第六条规美和实验仪器配备以及运动场(馆)面謦：返标等义务教育均衡敏展 定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源．促 的基本指标来看，市经济发达区与郊区、农村地区有明显差蚌。占 进义务教育均衡发胜．政替薄弱学校的办学条件．并采取措施，保 有较多赍源的学校亦多集巾市中心发达嘲．位于郊区的农村相对落 障农村地区、民族地区实施义务教育．保障家庭经济困难的和残疾 后。以2010年临澧县与武陵区的统计数据相比：武陵区2010年创 的适龄儿童、少年接受义务教育。圈家组织年口鼓励经济发达地区支 建合格学校8所．往校学生6094人，投资总额40206万元．生均 援经济欠发达地区实施义务教育。为此．2007年，常德市出台《中6597元：而晒澧县2010年创建合格学校II所．在控学生5349人． 娃常德Ib委，常德市人民政府关于建设教育强市的决定》(以F简总投资976万元．生均1825元。由此可见资盒投入上的差距造成 称《决定》)．往《决定》第六条，明确规定：“按照义务教育公 城区与县之间在办学条件L的差距，进而会影响到一些专业学科的 共资源均衡配置原则．重点加强农村教育基础设施建设．将农村学 教学质量。如体音美、理化牛等。 校建设纳入新农村建弦范畴．加大对农村学校特别是佩远地区学校 3师赉力量配备的差距 的政策支持力度．改鲁梗村中小学办学条件。按照相对集中的原则， 随着高等教育尤其是教师教育的大：5乏腱．加之农村学龄儿囊的 抓好学校建设和学校布葡调整。按照学校建设与城市建设同步的原 减少，农村师资问题得到，有效缓解．及现有优秀教师出二种种原 喇．扩人整合城绶敦玎资源。城镇新建小医规模4000羼民以|二的，因源源不断地流向城市．农村优秀教师的流失进一步拉大了城乡救 必颈配置小学：{j000居比以上的必颈配置初中。”这赣为常德市育的篾距，为了提高农村教师的豪质和数量，市教育局出台了刁：少 推进城多义务教仃均衡发展提供了政策依据。 举措。尽管在‘定程度上提升了现有农村教师的素质．但难以从根 一、常德市城乡义务教育发展的现状及存在的问题 本上改善城乡教师均衡的状况。 常德位于湖南省西北部，洞窿湖西岸．辖9个区甚市，1个管 二、常德市城乡义务教育非均衡发展的归因分析 理厦，1个经济开发区，1个旅游度假医。面积18190平方公里． 1．二元结构下城乡社会经济非均街发展 人lI602万(2009年统计数据)。出至2009年，全市麸有各级我国是以户籍制度为基础而建立起来的城乡二元体制经济结 各类学枝1316崩，普通初中和九年_贳制学校253所，普通小学构彤成了两种利益群体格局．但随着改革开放的币断深入和经济体 920所，2010年，全市初中学I空砻17所．}}l生607万人，下降7．聃． 制的转轨，二元经济结构严重制约了我国经济的穹面发展．导致城 {_f=校学生1618万人，卜降4％．适龄人口入学睾100％：全市小乡经跻发展问差距的增大。城乡经济发展不均街也拉大了城乡居民 52万人，下 的收入差距，并影响了城乡居民对教育的稿求．城镇的居民要求政 学720所．招牛一1．8l万人，增长65％．住校学生27 降1．1％．，J、学适龄儿氆入学率100％。目前．常德市义务教育保障府和学校提供高质量和i白；水甲的教育井愿意且有能力支付，而农村 体制基本建立．全市基础教育呈现稳步提升、健康发展∞良好态势． 居民因经济收入水平低，尽管有强烈的对高质量和高水平的教育的 小学入学率、年巩固牢分别达到lO瞄。小学升初中比例达100％、需求，却因支付能力不足而降低了对教育的有效需求。城常德市和 年巩固宰达99矾．初中升普高比例达62，