浅析我国环境保护中的法律问题.pdfVIP

the andbottom ofa 法制天地·Legaltop marginsprintedpage 中外企业客 孬而了j}i了_i百丁i—瓣377盯————一’——…4 浅析我国环境保护中的法律问题 李云海 (中央民族大学，北京100016) 摘要：本文主要介绍了环境领域的基本概念、环境问题产生的基本原因、环境法产生的基本原因、环境法体系的形 成过程，以及环境保护的国际问题。在外界眼中，近千部保护环境的法律、法规和部门规章似乎形成了具有中国特色的完 善的环境保护体系，然而，这个承载人类繁衍的生态环境却正受到人类自身行为的威胁。为何立法者制定的众多保护环境 的法律法规不能解决环境污染问题?为何众多的环境法专家学者在研究环境法学．而作为法律初学者的我们，却迷失在环 境保护的法律中，是法律本身具有实质性缺陷，还是由于行政机关执法不力造成了我们生存环境的日益恶化。作者认为。 如果法律不能够被信仰，如果企业仅是赚钱机器。如果行政机关不能够严格执法，如果政府部门不能公开、公正、平等的对 待和处理国有企业和私营企业的环境违法问题，一切法律将形同虚设。 关键词：环境；环境法；环境污染 中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1000—8772(2011)14_0153-03 新的内在动力。 一、环境的相关概念 =、环境法的产生 在环境科学领域里。环境概念的定义尚未达成共识。《中 国大百科全书》将环境定义为“围绕着人群的空间，及其中可 任何一个法律部门的产生都是一定社会历史条件的产物。 以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。” 环境法具有自身特质，有别于以往任何某一部门法的调整目标， 我国《环境保护法》第2条规定：“本法所称环境，是指影响人 因而其调整对象也天然具有自身独特属性，其既调整人与人之 类生存和发展的各种天然的和经过人T改造的自然因素的总 间社会关系，也调整人与自然间的关系，这种调整对象是特殊 体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自 的，“是环境社会关系”m。环境法的观念被正式引入法律制度，始 然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”作为各种 于五六十年代的美国。1930年比利时马斯河谷烟雾事件、1943 环境保护法律法规发端、发展的源头问题，环境问题就是由于 年美国洛杉矶烟雾事件、1948年美国多诺拉事件、1952年英国 人类活动或自然原闪，使环境条件发生不利于人类的变化，以 伦敦烟雾事件、1953—1968年日本水俣病事件、日本四日市哮喘 致影响人类的生产和生活，给人类带来灾难。由自然原因引起 病事件、日本爱知县米糠油事件、日本富…骨痛病事件等世界八 的环境问题被称之为原生环境问题或第一环境问题，由人为 大公害事件推进了环境立法。国际环境法是调整闲家及其他国 原因引起的环境问题被称之为次生环境问题或第二环境问 际法主体之间为保护、改善和合理利用环境资源而发生的关系 题，有的国家称之为“公害”i。在实行环境统计的300个中国城的各种有拘束力的原则、规则和制度的综合体系，是在现代政 市当中。70％处于或者超过大气环境质量三级标准。中国已有 治、经济、文化、科学技术等各种因素错综复杂的变革条件下发 70％的城市不适合居住。 展起来的iv。在国际环境法方面。主要扩大运用r联合国决议， 环境法学在自我理论完善与服务现代化建设的两难境地中 以及政府问国际组织等制定的国际文件，以此作为柔性法律手 艰难成长，只调褴社会关系的传统法调整论难以全部解释所有 段来达到全球环境保护的目的v。国际法的实施尤其是执行，却 的环境法学和环境伦理学问题。且存在逻辑推理缺陷，从而纷纷 和因内法的实施和执行不同。罔际社会没有行政权力、没有警察 呼吁对法律只能调整人与人之间的社会关系这