浅析高校学生管理中的正当程序问题.pdfVIP

( ) 第 28 卷 第 3 期 　　　　　　　　　　　盐城师范学院学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　 Vol . 28 No . 3 2008 年 6 月 　　　　　　J ournal of Yancheng Teacher s U niver sit y ( Humanities Social Sciences) 　　　　　J un . 2008 浅析高校学生管理中的正当程序问题 赵任凭 (盐城师范学院 学生处 , 江苏 盐城 224002) 【摘 　要】高校在学生管理过程中侵害学生权益的事件时有发生 ,诱发高校与学生矛盾的一个主要因素 是高校在学生管理工作中的程序瑕疵 。在学校的管理工作中坚持正当程序原则 ,是使学校的管理行为公开 、 公正 、公平的基本保证 。在高校学生管理过程中适用正当程序是必然趋势 。 【关键词】高等学校 ;学生管理 ;正当程序 【中图分类号】G64 1 　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1003 - 6873 (2008) 03 - 0 100 - 03 　　近年来 ,大学生状告学校侵权的法律纠纷事 承担相应的法律责任 。 件时有报道 。笔者认为 ,诱发高校与学生矛盾的 2005 年 3 月 25 日教育部颁布了新的《普通 ( ) 一个主要因素是高校学生管理工作中的程序瑕 高等学校学生管理规定》以下简称新《规定》 ,其 疵 ,尤其体现在规章制度的制订 、执行以及学生权 第 55 条明确规定 :“学校对学生的处分 ,应当做到 利救济途径等方面 。在高校学生管理中引入法律 程序正当。”这是我国在高等教育法规中第一次引 的正当程序理念是解决高校与学生矛盾的有效方 用正当程序的概念 。尽管正当程序作为一个法律 法 。同时 ,在高校学生管理工作中引入法律正当 原则至今仍充满歧义 ,但将其引入到高等教育领 程序 ,也是高校学生管理法治化的要求 ,是全面推 域 ,是高校法治建设的一大飞跃 。高校是近代以 进依法治校 、建设和谐校园的重要命题 。 来人类社会所创造的带有浓厚理想主义色彩的团 一 、正当程序的概念 体 ,社会法治普遍给予其特殊的关照和宽容 。在 正当程序 ,亦称正当法律程序 ,或称程序正义 世界范围内,高校都拥有较高程度的自治权 ,高校 (p rocedural j u stice) 。这个观念产生于 13 世纪的 可以在一定范围内对学生行使裁判权 ,包括对学 英国 ,与英国判例法的思维方式密不可分 ,因为英 生做出违纪处分 。然而 , 随着社会法治建设的不 国法律特别重视程序 , 它认为“正义先于真实”、 断推进 ,人们对自由、公正 、人权的追求越来越高 , “程序先于权利”。后来 ,正当程序作为一个法律 社会法治开始介入和干预高校的内部管理 。 概念见于英国的《自由大宪章》和《人身保护法》之 二 、高校在学生管理工作中引入正当程序的 中。而美国学者将其《权利法案》中的一系列保证 必要性 刑事诉讼公正进行的规定 ,称为正当程序条款 。 首先 ,从依法治校和有利于高校学生管理方 对于正当程序的研究 ,最早开始于英国学者边沁 , 面来看 ,在学校的管理工作中坚持正当程序原则 , 后来经过无数学者的努力 , 留下了许多宝贵的研 是使学校的管理行为公开 、公正 、公平的基本保 究成