浅论中国国家垄断的法律规制.pdfVIP

经i斋与法 股东不履行清算义务属于违反法律规定．属于滥用公司法人独立◇ 地位和股东有限责任，如果严重损害公司债权人利益的．应当对蛰 公司债务承担连带责任。但新公司法在以下两个方面予以明晰：念 1-关于连带清偿责任的条件 侉 310 经；斋与；去 资本主义基础之上的，国家垄断经济的形式也以得到保留和利用 一旦发生重大投资失误或重大亏损．将会对整个国家经济产生强 (马克思．恩格斯的理想状态j：二是反对资本主义商品经济、市 大的振荡和冲击。由于国家垄断的存续．使得民营企业资金、外 场经济条件下资本家对工人阶段的剥削．建立起代表工人阶段利 资不能进入一些高收益或投资大、收益稳的行业．致使我国在一 益的国家政权管理经济；三是克服市场经济自发调节经济危机造 些自由竞争的行业，如家电．加工制造业等．出现了恶性竞争的 成社会资源的浪费。 舄面。这对我国市场经济的健康发展构成了严重的阻碍。 二、国家垄断的弊端 三、国家垄断的法律规制及具体措施 国家垄断仍然存在着不少的弊端影响市场经济的发展，而且 垄断对于市场经济来说，永远都是与其相伴的“天敌”．而且 由于这种国家垄断并非是理性的、非经济的选择结果．所以这种 垄断是限制竞争更是典型的限制竞争的行为或者状态。因此。要 经济效率并不能长期存续，因为国家垄断的内在缺陷使然。 发展市场经济．就必须反对垄断，无论是私人垄断抑或国家垄断． 实践证明．试图以国家垄断的方式取代市场竞争来克服由于 不论是经济性垄断还是行政垄断，不管垄断的原因是自然性还是 市场失灵产生的低效率是一种一厢情愿的做法，其不但不克服低 技术原因。只有通过反垄断，才能发挥市场机制的作用，提高经 效率．反而会使经济效率更为低下，这从我国几十年的计划经济 济效率。有鉴于此，笔者认为，要打破现存的过于庞大的国家垄 的实践和英国上世纪70年代末80年代初的私有化改革可以得到断体系、建立起适应市场经济发展要求的反国家垄断体制．应从 结论。国家垄断和私人垄断都是一种垄断，通过对垄断进行经济 以下几个方面入手，进行全面的法律修正和体制建设。 绩效的分析，我们也可以得出这样的结论，即：大部分垄断不可 要打破现存的过于庞大的国家垄断体系、建立起适应市场经 避免地会导致低效率综合症。这些低效率主要包括配置低效、组 济发展要求的反国家垄断体制．应从以下几个方面入手，进行全 织低效和动态技术低效。针对国家垄断行业缺乏市场竞争机制． 面的法律修正和体制建设：修改宪法有关规定：给予经济主体公 从上世纪90年代开始，我国政府对一些行业(如电信、电力行业)平待遇i加强宪政体制建设和消除国家垄断的法律“保护伞”。而 采取了的改革措施．如新建厂商或对原有厂商进行拆分，让国有 具体的一些措施则建议从如下几方面着手垄断产业民营化；加 厂商之间进行一定的竞争，以期提高国有企业的竞争能力和经济 强垄断行行业的改革；反垄断法中关于国家垄断的规制问题和国 效率。但是，这些措施仅仅是打破了厂商的垄断，国家垄断的本 家垄断经营产品价格的规制措施。 质并未改变．这些行业仍保持的是国有经济的独资经营．改革是 本文主要是以市场经济为基本着眼点，对垄断问题特别是国 为分拆而分拆，厂商之间的竞争演变为缺乏预算约束的国企之间 家垄断问题进行研究分析，反垄断是市场经济发展的必然要求． 的拼争。这样，不仅国家垄断的经营效率低下问题难以得到解决， 当前我们不仅要通过反垄断法来反对私人垄断．我们更要重视由 而且同时也丧失了规模经济的效应。 于国家垄断对我国市场经济发展的负面影响。但是，由于历史、文 垄断者进行垄断的目的在于获取垄断租金。国家垄断也不例 化传统、经济习惯等原因，使得国家垄断问题远比私人垄断问题 外。国家垄断的一般都是重要的社会资源或经营人们的生活所必 更为复杂．因此．要反对国家垄断必须建立起一个庞大的社会工 需的各种准公共产品