浅论土地承包经营权的继承性.pdfVIP

嗍唆!篁望堕：鳖鎏量鎏 摘要：城市规模的扩大与市场资本的 生产、供销、信用、消费等各种形式的合 转土地承包经营权．发展多种形式的适度 输入带来了土地使用权流转方式的多样 作经济．是社会主义劳动群众集体所有 规模经营。土地承包经营权流转．不得改 化．在这些流转的过程中由于国家垄断土 制经济。参加农村集体经济组织的劳动 变土地集体所有性质．不得改变土地用 地流转的一级市场及农村集体组织对土 者．有权在法律规定的范围内经营自留 途。不得损害农民土地承包权益。”从以上 地流转收益的主导性往往影响到农民对 地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”这 法律法规可以看出： 土地承包经营权的控制．、文章从土地承包 是关于农业立法总的思想原则。1988年 第一．国家承认土地承包经营权是一 经营权的性质出发．从国家土地政策及维 《宪法》修改增加“土地使用权可以按照 种财产性权利。 护农村土地秩序稳定出发探寻保护农民 法律规定转让。”《继承法》第4条规定 第二．国家保障并鼓励土地经营权的 的土地使用利益的一种新的方式．即土地 “个人承包应得的个人收益．依照本法规 流转。 承包经营权的继承．为完善我国的土地制 定继承．个人承包依照法律允许有继承 第三．目前法律还没有明确规定土地 度提供一些借鉴． 人继续承包的。按照承包合同办理”。最 承包经营权作为物权可以继承。只是规定 关键词：土地承包经营权：继承权客 高人民法院《关于贯彻执行继承法若干 其收益可以继承。 体：土地流转 问题的意见》第4条规定“承包人死亡时 可能是由于国家着眼于我国人多地 土地对中国农民来讲具有经济收益和 尚未取得承包收益的可把死者生前对承 少的矛盾的考虑。随着市场资本的流入、 社会保障2项功能．经济收益功能在于土 包土地所投入的资金和所付出的劳动及 城市规模的扩大及劳动力外流．农村出现 地的产值效益和土地使用权的流转收益： 增值和孳息，由发包单位或者继续承包 了非法占有农田和撂荒两个极端的现象． 社会保障功能在于土地经营权稳定性的生 的人按照合理的价款补偿，其价额作为 导致这种原因归根在于土地承包经营权 活养老支付能力。目前国家允许农民以转 遗产。”《农业法》第13条第4款规定“承稳定性的保障不力。古丹曾说过“获得一 包、出租、交换、转让、股份合作等形式流转 包入在承包期限内死亡的该承包人的继 块新的田地．需要重新进行长期和细致的 土地承包经营权，这是国家重视土地经济 承人，可以继续承包。”《农村土地承包 训练．与这块新的田地建立密切的关系， 效益的决策。在土地市场化趋势加快的大 法》第31条规定“林地承包人在承包期 涉及人民的态度和心理机制：人们了解他 环境下．能否保证土地承包经营权的稳定 间内死亡的．其继承人可以继续承包。” 们所拥有的东西的优点和缺点，但人们会 性关乎整个农村社会的稳定．因此我们要 17届3中全会在《中共中央关于推进农高估他们期望得到东西的优点和缺点．这 尝试一种稳健的土地流转方式，即土地承 村改革发展若干重大问题的决定》中指 是土地所有者的土地合并会遭到强烈反 包经营权的继承流转。 出“完善土地承包经营权权能．依法保障 对的原因。”这句话道出了维护土地稳定 一、我国关于土地承包经营权流转和 农民对承包±地的占有、使用、收益等权 的原因．同时也支持了笔者寻求稳定的土 继承问题的立法 利。加强土地承包经营权流转管理和服 地流转途径的观点。 《中华人民共和国宪法》第8条“农村 务，建立健全土地承包经营权流转市场， 二、承认土地承包经营权可继承的 集体经济组织实行家庭承包经营为基 按照依法自愿有偿原则。允许农民以转 理由 础、统分结合的双层经营体制。农村中的 包、出租、互换、转让、股份合作等形式流 从土地承包经营权的性质及其在社 —●衄2009．09(