浅论我国政府信息公开诉讼制度的完善.docVIP

?论我国政府信息公开救济制度的完善?Ｔｈｅ Ｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎ ｏｎ Ｒｅｍｅｄｉａｌ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ 研究 生姓名 至 丛 指导教师姓名、职称． 墅建塞 割熬撞 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二零一一年五月 摘 要 当今社会，随着信息化步伐的深入，信息日渐成为人们赖以生存和发展的重要资源和经济社会发展的决定性因素。作为信息的最大持有者的政府在社会发展中扮演着重要的角色。民主政治建设的深入和知情权理论的发展使政府信息公开的理念深入人心，建立“阳光政府”已成为当今世界的潮流。我国也颁布了《政府信息公开条例》，初步建立了政府信息公开法律制度，这在我国行政法治史上具有划时代的意义，标志着我国向服务型政府的目标迈出了重要的一步。但是，我国的政府信息公开制度尚处于起步阶段，特别是救济制度的不完善使得实践中公民的知情权不能得到有效的保障，公民申请公开政府信息和进行权利救济时遭遇了不少尴尬。究其原因，除了救济制度本身的缺陷外，尚存在一些深层次的原因。“无救济则无权利”，救济制度在保障公民权利实现和监督政府行政行为、促进经济发展方面具有举足轻重的作用，救济制度的完善是我国建立完整的政府信息公开制度的关键所在。本文旨在分析我国政府信息公开救济制度中存在的问题和原因，并在借鉴他国经验的基础上提出完善的建议。 本文第一章界定了政府信息、政府信息公开救济等重要概念，并对政府信息公开制度的理论基础和重要性进行了阐释；第二章通过对我国政府信息公开救济制度立法和实践现状中存在的问题进行了深入的剖析，指出了公民权利救济遭遇尴尬的原因；第三章介绍了美国、日本、英国等国家的政府信息公开救济制度并分析了其借鉴意义；第四章对我国政府信息公开救济制度的完善提出了自己的拙见。关键词：政府信息公开，知情权，救济制度 ＡＢＳＴＲＡＣＴＴｏｄａｙ’Ｓ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐａｃｅ ｏｆ ｉｎ—ｄｅｐｔｈ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｂｅｃｏｍｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｕｒｖｉｖａｌ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｃｉｓｉｖｅ ｆａｃｔｏｒｓ．Ａｓ ｔｈｅ ｌａｒｇｅｓｔ ｈｏｌｄｅｒ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｌａｙｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ．Ｆｕｒｔｈｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ‘‘ｔｈｅ ｒｉｇｈｔ ｔｏ ｋｎｏｗ’’ｄｅｅｐｌｙ ｒｏｏｔｅｄ ｔｈｅ ｉｄｅａ ｏｆ ｏｐｅｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ，”ｓｕｎｓｈｉｎｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ¨ｈａｓｂｅｃｏｍｅ ａ ｔｒｅｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ．Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ａｌｓｏ ｐｒｏｍｕｌｇａｔｅｄ ｔｈｅ”Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｎ Ｏｐｅｎ Ｇｏｖｅｍｒｎｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ¨ａｎｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｓ ｔｈｅ ｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｏｐｅｎ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｌａｗ ｉｎ Ｃｈｉｎａｈａｓ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｉｎ ｈｉｓｔｏｒｙ ａｎｄ ｉｎｄｉｃａｔｅｓ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓ ｇｏａｌ ｔｏ ｓｅｒｖｉｃｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｈａｓ ｔａｋｅｎ ａｔｌ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｔｅｐ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，Ｏｕｒ ｏｐｅｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｓ ｓｔｉｌｌ ｔｈｅ ｅａｒｌｙ ｓｔａｇｅｓ．Ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｔｈｅ Ｉｍｐｅｒｆｅｃｔｒｅｌｉｅｆ ｓｙｓｔｅｍ ｍａｋｅｓ ｔｈｅ ｃｉｔｉｚｅｎ’Ｓ ｄｇｈｔ ｔｏ ｋｎｏｗ Ｃａｎ ｎｏｔ ｂｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｐｅｏｐｌｅ ｓｕｆｆｅｒｅｄ ａ ｌｏｔ ｏｆ ｅｍｂａｒｒａｓｓｍｅｎｔ ｗｈｅｎ ｔｏａｐｐｌｙ ｆｏｒ ｔｈｅ ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌｉｅｆ ｔｈｅ ｒｉｇｈｔ．Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ ｔｏｔｈｅ ｄｅｆｅｃｔｓ ｏｆ ｒｅｌｉｅｆ ｓｙｓｔｅｍ ｉｔｓｅｌｆ，ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｔｉｌｌ ｓｏｍｅ ｄｅｅｐ－ｓｅａｔｅｄ ｒｅａｓｏｎｓ．“Ｒｅｍｅｄｙ ｐｒｅｃｅｄｅｓ ｅ ｉｇｈｔｓ”，Ｒｅｌｉ