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浅论环境法的可持续发展原则 摘 要 可持续发展是本世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念环境保护的可持续发展，历来是世界各个国家在经济活动中的一个建设重点。然而由于各种方面的原因，环境保护的建设与发展出现了很多不利现象，环境保护的可持续发展战略在一定程度上也受到了阻碍，严重地影响了社会政治、经济活动的正常发展，影响了子孙后代的应有的生存、生产的权利导致了人类生存、生产的环境质量逐渐走向危机时代，造成了某些生活必需品的穷竭，严重地影响了人类正常的生产活动。因而，在现阶段，在全国乃至全球范围积极倡导环境保护的可持续发展战略已经成了当今人类的一个重要的社会主题。 一 可持续发展原则的概述 （一）可持续发展理论的产生 20世纪60年代以来，在震惊世界的公害事件频发不断，生态资源遭到严重破坏，“环境危机”成为威胁人类生存、制约经济发展和影响社会稳定的直接因素时，人类终于开始认真思考人与环境的关系，对以高投入、高消耗为手段，以高速度、高发展为途径，以高消费、高享受为目的的传统发展方式显露出来的对环境的高污染和高破坏，以牺牲环境求取发展的种种弊端有了比较清醒的认识，传统的发展方式已经走到了尽头，必须另辟蹊径。 1980年3月5日，联合国向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。”1981年，美国世界观察所所长布朗（Brown)的《建设一个可持续发展的社会》（Building a Sustainable Society)一书的问世，引起了广泛的关注。1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会（WECD),挪威首相布伦特兰夫人任主席。成员有科学、教育、经济、社会及政治方面的22位代表，其中14人来自发展中国家，包括中国的马世俊教授。联合国要求该组织以“持续发展”为基本纲领，制订“全球的变革日程”。1987年，该委员会把研究长达4年、经过充分论证的报告《我们共同的未来》（Our Common Future)提交给联合国大会，正式提出了可持续发展的模式。 （二）可持续发展的内容 《我们共同的未来》中对“可持续发展”定义为：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。与此定义相近的还有中国国家主席江泽民的定义：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益”。 1989年“联合国环境发展会议”(UNEP)专门为“可持续发展”的定义和战略通过了《关于可持续发展的声明》,认为可持续发展的定义和战略主要包括四个方面的含义： 走向国家和国际平等； 要有一种支援性的国际经济环境；维护、合理使用并提高自然资源基础；在发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑总之，可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。论文得以顺利完成，要感谢的人实在太多了。首您严谨的治学态度，开阔的思维，循循善诱的指导一直给我很大的帮助。论文的最终完成，也是一波三折。在不断完善和修改的过程中，也让我更加懂得“一分耕耘才有一分收获”的道理。再次对您表示感谢然后还要感谢所有在大学期间传授我知识的老师，每一位老师的心教导都是我完成这篇论文的基础。师恩伟大，无以回报。 刘东辉：《从“增长的极限”到“持续发展”》，载北京大学中国可持续发展研究中心编：《可持续发展之路》，北京，北京大学出版社，1994,33页。 参见中国21世纪议程中心编：《论中国的可持续发展》，北京，海洋出版社，1994，118页。 刘东辉：《从“增长的极限”到“持续发展”》，载北京大学中国可持续发展研究中心编：《可持续发展之路》，北京，北京大学出版社，1994，33页。 世界环境与发展委员会著，王之佳、柯金良等译：《我们共同的未来》，长春吉林人民出版社1997年版，第87页。 世界环境与发展委员会著，王之佳、柯金良等译：《我们共同的未来》，长春吉林人民出版社1997年版，第46~47页。 张坤民主笔，《可持续发展论》，中国环境科学出版社1997年版，第326页。 张坤民主笔：《可持续发展论》，中国环境科学出版社1997年版，第325页。 李启家在《中国污染防治法的新发展》一文中认为，90年代中期，受联合国环境与发展大会的强烈影响，我国环境法出现了第二次立法高潮，可持续发展战略的确定是影响和促进中国环境法发展出现这次高潮的基本主要因素之一。李启家：《中国污染防治法的新发展》，海峡两岸及港澳地区环境法学研讨会（1996年11月14~20日）论文 环保