浅谈人大代表参与环境保护.pdfVIP

第29卷 第4期 黑 龙 江 环 境 通 报 V01．29 No．4 2005年 12月 HeilongjiangEnvironmentalJournal De1．2005 浅谈人大代表参与环境保护 DiscussiononDelegateofPCParticipationinEnvironmentalProtection 李子田 郝瑞彬 沈 方 (唐山师范学院地理系 河北唐山 063000) 摘 要 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是代表作为公众代言人参政议政的最重要途径。本文认为我 国法律中关于代表职权及行使职权的软、硬件保障的相关规定对环境保护意义重大，它使人大代表参与这样一种 “公众” 参与环境保护的形式有了现实的可操作性。 关键词： 人大代表 环境保护 参与 AbstractThesystemofPC(people’Scongress)istheessentialpoliticalsystem，andhtemostimportant approachfordelegatetobepublic’mouhtpiecetoparticipateinnationalpoliticallife．Theauhtortbinkq．htat htelegalprovisionondelegate’Sauhtoritynadsafeguardofdelegateauthority’Sexegion isverycritica1．It lethtedelegate’Sparticipationwhichisaofrm ofpublicparticipationinenvironmentalprotectionhaveprac- ticalmena ing． Keywords：delegateofPC environmentalprotection participation 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是 代表的重要职责之一。环境保护事务关系到人民的 社会主义民主的根本标志。十一届三中全会以后， 切身利益、关系到国家经济社会的可持续发展，是 尤其是进入90年代，人大制度 日益完善。已有较为 国家事务中的头等大事。 系统配套的法律保障，相关法律对人大的性质、职 另外，环境保护公众参与的主体一是单个的 权、议事规则、程序等都作了非常全面的规定。确认 公众，另一是公众的代表，这里公众代表的内涵与 了人大代表作为公众代言人参与国家各项事务管 人大代表的内涵有重合之处，两者完全可以结合在 理的地位和资格，从而使 “人大代表参与”这样一种 一 起，充分发挥人大代表在国家政治生活中的地位 公众参与形式有了坚实的法律基础。 来保护环境。 1 人大代表参与环境保护的可能性 2 人大代表环境保护的职权 从人大制度本身来看，它是我国的根本政治制 提案权 人大代表有根据法律程序，向人民代 度，有完善的法律和制度保障。因此，人大代表通过 表大会提出议案的权利。根据规定，在人大开会期 人大制度 已有的法律和制度保障以及运行机制参 间，人大代表都可以就法律、法规的制定和修改，就 与环境保护是可能的。 关于全国或地方经济、文化、建设、民政、环境保护 从人大代表的角度来看，我国的相关法律对 和公共事业建设方面的问题，以及其他需要讨论、 人大代表的产生进行 了详细、严格的规定，他们能 做出决定的问题，与其他代表联名作为议案提出， 在国家政治生活中代表人民行使职权，当然也可以 以行使 自己的权利。 在环境保护领域中代表人民群众的利益。 建议、批评和意见权 代表有向人民代表大 人大代表的属性决定参与环境保护是人大 会或者其常务委员会提出的对各方面工作的建议、 4 · 专 论 · 批评和意见的权利。 4 人大代表职权的法律规定对环境保护的意义 质询权 质询是代表监督的一种方式。在人 人大代表职权的法律规