浅谈制订农转居人员社会保险政策的原则.pdfVIP

维普资讯 第 l9卷第2期 辽宁税务高等专科学校学报 2007年 4月 Vo1．19．No．2 LIAONINGTAXATIONCOLLEGEJOURNAL Apr．，2007 浅谈制订农转居人 员社会保险政策的原则 王丽艳 倪 文 (大连市社会保险基金管理 中心，辽宁 大连 116011) 摘 要：据不完全统计，全国已有 2000万农转居人员，建立符合我国国情的农转居人员社会保障制 度已成为各级政府急需解决的问题。与城市居民的社会保障内容大抵相同，农转居人员的社会保障包 括社会保险、城市低保、社会救助等 ，而社会保险是其 中最基本的最主要的内容 。做好农转居人员社 会保险工作 的关键是政策 的制订，因为它不仅关系到农转居人员的切身利益 ，同时也关系到社会保险 事业的可持续发展和和谐社会的构建。 关键词 ：社会保险；农村 ；农转居人员；原则 中图分类号：F840．3 文献标识码 ：A 文章编号：1008—2859 (2007)02—0066—02 土地是农 民赖 以生存的最基本也是最重要的生产资料。 定程度上决定了待遇水平。但待遇水平不是一成不变 的， 除此之外，在我国农村长期 以来土地还具有重要 的保障功 它与经济发展的一些指标直接相关，如财政收人、工资 能，是农村社会保障的基础。近年来，随着我国城市化进程 水平 、平均寿命 、老年人 口的比重等等 。前两者 的增加 ， 的加快，县改市、乡改镇、镇并镇，再加上开发区、大学 能提高保障水平，为养老金的支出提供资金保障；后两 城、高科技园区等等雨后春笋般拨地而起，一批批祖祖辈辈 者的提高．会增加养老基金的负担。所以，要综合考虑 以土地为生的农民被迫离开了土地，失去了命根子。农村土 上述 因素，确定一个合理的待遇水平 ，确保社会保险事 地被大量征用 ，出现了大量农转居人员。 业 的可持续发展和和谐社会的建立。 农转居人员的社会保险工作主要有 以下几个环节 ： 二、与城镇企业职工社会保险政策相衔接的原则 一 是调查摸底 ，制订农转居人员参加社会保险政策 ；二 由于农转居人员的年龄结构 比较复杂 ，已届或接近 是做好政策宣传和培训工作；三是在资金到位的前提下 ， 退休年龄的人与年轻人的参保政策不能完全相同，但基 以原所在村为单位 ，确定个人补偿方案 ，并经村 民代表 本政策应与城镇企业职工或灵活就业人员的社会保 险政 大会讨论通过 ；四是办理参保缴费手续 ；五是做好保险 策相一致 。理 由有两个方面 ：一是从现行 的养老保 险制 费的续缴工作 。通过几年来 的工作实践，我认为做好农 度本身来看。我国现行的统帐结合的养老保险制度从建 转居人员社会保险工作 的关键是政策 的制订，因为它不 立至今 ，经过不断的调整和完善，基本实现养老保险的 仅关系到农转居人员的切身利益，同时也关系到社会保 稳定、可靠 、公平 的 目标 ，真正具备较强的互助救济功 险事业的可持续发展和和谐社会 的构建 。本文就制订农 能，更好地解决了劳动者养老的后顾之忧 ，目前还没有 转居人员社会保险政策的原则谈几点看法 。 更好 的制度能取而代之 。二是从农转居人员本身来看 ， 一 、 与当地社会经济发展水平相适应 的原则 虽然他们由于过去的农民身份绝大多数未参加过社会保 社会保障是社会和经济发展到一定阶段的产物．因 险，但不能参照农 民工的政策参加社会保险。农 民工参 此，社会保障水平取决于社会和经济发展的水平，所 以， 加社会保险的前提是农 民工与用