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税 务 筹 划 浅谈我国征收环境税的可行性分析 长沙市环境保护局 张承佳 摘要：随着我国经济迅速发展，环境问题日益凸显，环境资源稀缺性、有偿性理念渐进融入 环境管理之中，而环境税开征的问题也已成为社会关注的热点，其开征的可行性研究将有利于 环境的保护，促进社会经济和环境可持续发展。 关键词：环境税 税收体系 经济效益 利用税收手段，及时课征环境税对缓解环境污染的恶化起到 新，主动享有环境税的优惠措施，可以说环境税某种程度上有利 一定作用，环境税作为我国实施费改税的 个税种之一，将在不 于公平原则的实施，提高整个社会的经济效率。 10 久设立，因此对环境税收体系进行可行性研究，将有助于制定出 ▲▲ 二、我国建立环境税收体系的必要性和可行性分析 适合我国国情的环境税收政策和实施方案。 征收环境税需要参考 1．我国建立环境税收体系的必要性分析。 课征环境税是解决 国外环境税收实施的现状，分析与环境相关的税种及我国的排污 我国环境问题，促进可持续发展的迫切需要，在全球资源和环境 收费制度，找出环境税收政策出台的有利因素和不利影响，以阐 不断恶化的今天，我国的资源和环境形势也相当严峻。 主要表现 明我国的环境税改革的方向，能够对我国环境税收政策的设立和 为资源严重短缺、利用率低和浪费严重。 一是人均资源占有率很 实施提供帮助，以便依据我国国情，有计划、有步骤地制定和实施 低，我国的土地、森林覆盖及水资源的人均占有仅分别为世界平 环境税收制度，对于保证我国的经济、社会和环境的可持续发展 均水平的 30% 、13%和 25% ， 可耕土地仅为我国总土地面积的 有重大意义。 10% ，矿产资源探明量虽居世界第三位，但人均拥有量则仅居世 界第 位， 不到世界人均水平的一半。 二是能源的使用效率很 ▲▲ 一、环境税内涵特点及影响 80 环境税是指对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的 低，我国的能源利用率只有 30% ，而发达国家的能源利用率一般 税收减免或对污染行业或污染物的使用所征收的税，还包括为实 在50%-80% ，我国每单位GDP 消耗的钢材、木材、水泥分别为发 现特定的环境目的而筹集资金的税收。 环境税既然作为国家的一 达国家的 倍、 倍和 倍。 三是生态环境破坏严重，水土流 5-8 46 30 种税种，具有税收的一般性特征，即强制性、无偿性和固定性。 其 失、森林砍伐及沙漠化等在我国已变得日益严重。 据统计，全国约 区别于其他税种的法律特征有科学技术性、 与其他税种的交叉 有 1/3 的土地受到水土流失的危害，1/4 以上的国土荒漠化。 四是 性、专用性。 环境税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破 环境污染严重，主要表现为水污染、大气污染及各种废气污染物 坏，这必然会影响污染企业的税收负担，改变其成本收益比，迫使 的排放日益严重。 我国的空气和水的污染状况，特别是在某些城 其重新评估本企业的资源配置效率，同时环境税也对其他经济主 市地区，污染程度排在世界前列。 通过征税这种强制性手段，可以 体的经济决策和行为选择产生了影响。 加深纳税人和全社会对环境资源有偿性、 稀缺性的认识与理解， 1.对生产投入要素的影响。 环境税的征收，在为治理环境污 从而促使其改变不合理的消费方式， 转向可持续消费方式发展， 染、开展环境保护筹集了一