浅谈我国的效益审计.pdfVIP

斟技创业要 浅谈我国的效益审计 刘玉波 (江苏省连云港市审计局 江苏 连云港) 摘 要 针对我国效益审计的发展状况和效益审计的客观要求，提出了实施效益审计的一般原则和最 终评价标准。 关键词 财政收支效益审计 2003年公布的《审计署2003—2007资金的管理和使用情况支及有关的经济 化对权力的制约和监督”，是党的十六大 年审计工作发展规划》提出今后5年积 活动的真实性、合法性进行的审计监督。 对审计工作的新要求，是新形势赋予审 极开展效益审计，提高财政资金的管理 财政财务收支的效益审计，是对财政、财 计监督的新使命。再次，经济成分的多元 水平和使用效益；在审计内容和审计方 务收支及其有关经济活动的效益进行监 化的影响。社会公众对国家审计机关的 式上坚持实行财政财务收支的真实合法 督的行为。其中以审计公共财政资金使 审计期望值越来越高。最后，从国际上 审计与效益审计并重，逐年加大效益审 用效益最为典型。真实是指财政收支、财 看，开展效益审计符合国际潮流，是我国 计份量。效益审计被提到了前所未有的 务收支及其有关的经济活动是否发生， 审计与国际审计发展接轨的需要。从我 高度，这一举措适应我国的实际发展情 有关资料是否如实反映。合法是指财政 国审计工作的实际情况来看，20年的奋 况，也符合国际潮流，此规划是我国政府 收支、财务收支及其有关的经济活动是 斗和发展，国家审计环境逐步优化，为开 审计发展历程的一个新的里程碑。但是 否遵循国家有关规定。效益是指财政收 展效益审计打下了基础，创造了必要的 政府审计毕竟不同于企业效益审计，它 支、财务收支及其有关的经济活动的经 条件。 自有其独特的背景、审计对象、审计目标 济效率和效果。从准则中可以看到，效益 2效益审计的意义 及审计原则。 审计是我国政府审计的一部分，但自 1983年成立各级政府审计机关始，真实 财政效益审计是按照市场经济管理 1 我国效益审计的发展状况和客 合法审计一直占据地方审计机关乃至审 和财政职能的要求，对财政支出行为、成 观要求 计署审计工作的全部，尽管效益审计在 本及其产生的效益进行科学衡量和比 近几年已经开始，但仍然没有把效益审 较，以综合评定财政支出运行和管理状 政府审计主要监督各级政府的财政 计作为审计的一种类型独立开展。 况。作为政府财政改革的重要配套措施， 收支，以及政府机构公共资金的财务收 目前，客观上要求政府审计必须全 财政效益审计工作的发展适应了市场经 支情况。我国公布的《国家审计基本准 面开展效益审计，基本条件也已经初步 济条件下加强财政支出管理、转变政府 则》第三条中规定：审计机关依法对国务 具备。首先是客观形势的发展要求对财 工作职能的客观要求。 院各部门和地方人民政府及其各部门的 政资金的使用效益进行监督。一段时间 2．1有利l于完善我国经济监督机制，有 财政收支，国有的金融机构和企业事业 _以来，国家经济秩序中存在着比较混乱 利于维护国家财经法律法规 组织的财务收支，以及其他依法应当接 的现象，会计资料不够真实，政府审计更 效益审计一经产生就显示了其他审 受审计的财政收支、财务收支的真实、合 多关注于财政财务收支的真实合法性。