浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议――从社会公平的角度.pdfVIP

‘糊N^ 改革论坛 fXMLE【了lVE HX刑(’MY ■——●—I 浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议 ——从社会公平的角度 ■ 刘 璐 摘要：在新时期。我党提出构建和谐 重要一环．追求的更是社会的公平与正 保险、城镇居民养老保险、机关、事业单 社会．促进社会公平正叉的奋斗目标。因 义。主要包括三个方面的内容：第一，所 位人员养老保险、农村居民养老保险等 此作为国民收入第二次分配、追求社会公 有社会成员参与养老保险的机会公平． 等。我国零散化的社会养老保险制度并 平的社会保障制度被提到重要位置。我国 即所有社会成员只要符合法律统一规定 没有在“互助共济”的基础上增进社会 现行养老保险制度存在政策“碎片化”严 的条件。均被强制性纳入养老保险范围。 公平．反而是“劫贫济富”式的损害了社 重、统筹层次低、养老保险隐性债务“缺 第二．通过提供基本生活保障和后顾之 会公平。 口”严重等损害公平的问题。针对这些问 忧来维护社会成员参与社会公平竞争的 主要体现在一是最迫切需要保障 题可以建立统一的企业职工、国家机关、 权利。第三就是通过国民收入的再分配， 的部分社会弱势群体并没有被我国的 事业单位人员、个体劳动者和灵活就业 缩小社会成员在享受养老待遇方面的不 社会养老保险制度所覆盖．尤其是农村 者、农村劳动者等的养老保险体系．加快 公平。 居民参加养老保险的数量极其有限。二 全国统筹步伐、放宽养老金投资渠道．提 我国社会养老保险制度在设计之初 是在养老保险水平方面．机关事业单位 高投资收益、发挥非营利组织在提供公 是作为国有企业改革配套政策而开始 工作人员．无需缴费就能获得由国家财 共服务、公共福利的作用等方面来加以 的．目的是为了适应国有企业改革造成 政保证的较高的养老金待遇．企业职工 改进。 的职工养老和经济体制改革的需要。经 却得付出较高的缴费来获取相差甚远 过20世纪80年代至今20多年的改革． 关键词：社会养老保险：社会公平 的养老金。 社会公平一直是我们不懈追求的目 我国社会养老保险政策成功实现了从国 城乡居民、企业职工和机关、事业 标。指的是“社会应当以公正的、不偏不 家负责、单位包办“国家保障型的”社会 单位人员在养老保险政策的覆盖范 倚的态度来对待每一个社会成员。”党的 养老保险制度到国家、企业、个人三方共 围、养老金水平、缴费负担等等方面的 十六届四中全会提出要在中国建立一个 同负担的“投保资助型”的社会养老保险 不公平．违背了我国社会养老保险政 和谐社会的目标．胡锦涛主席给和谐社 制度的过渡。 策促进社会公平正义和促进社会福利 会这个概念赋予了具体而深刻的概括． 作为一项涉及到国计民生的重要举 的初衷。 就是“民主法制、公平正义，诚信友爱、充 措．我国社会养老保险制度在促进经济持 ‘二、基本养老保险社会化程度低 满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 续、快速、稳定增长、抵御老龄化、实现老 养老保险社会化的一个重要指标就 社会。社会保障体系作为社会安全系统。 年人“老有所养”方面的作用固然不可小 是基本养老保险的统筹层次和范围。 它追求的是弥补市场经济缺陷．从多方 觑。但也存在一些不尽如人意的地方。