浅谈我国行政管理的法制化_任凤辉.pdfVIP

Theory Research 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 浅谈我国行政管理的法制化 任凤辉 （中共方正县委党校，黑龙江 方正 1 50800） 摘 要：现代行政管理最重要的特征在于它是一种法制化的管理。行政管理法制化是当前我国经济、政治、社会发展的必 然要求，是改革顺利进行的重要保障；行政管理法制化的基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 关键词：行政机关；行政管理；法制化；法治化 D63 A 1002-2589201110-0034-02 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） 随着社会的发展，行政管理作为运用国家权力对社会 无法可依。再次，法律制定要全面。即要有中央制定的、全 事务的一种管理活动，其对象日益广泛，涉及经济建设、文 国各地、各部门都必须执行的行政管理的基本原则，又需 化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个 要各级国家权力机关在宪法和法律的原则指导下，在自己 方面。其主体行政机关是国家权力的执行机关，担负着我 的权限范围内，根据实际情况需要，制定不同效力、不同适 国绝大部分法律和全部法规贯彻执行的重任，从一定意义 应对象、不同适应范围的各种规范性文件，以适应不同地 上讲，行政部门法制化建设的状况如何，直接影响着依法 区、不同部门、不同层次行政管理的需要。 治国的进程。新时期，我国社会、经济等各方面既迎来了新 （二）有法必依是基本环节 的发展机遇，也面临着严峻的挑战。新的形势对我国社会 有法必依要求任何组织和个人都必须依法办事，有法 的影响是全方位的，特别是在政治领域，政府管理是决定 不依，不如无法。行政管理法律、法规一经公布，就应坚决 社会发展、稳定的首要因素。目前，我国政府法制建设还不 执行，引导所有政府工作人员特别是领导干部都学会并善 完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经 于依法处理经济社会事务，把依法行政贯穿于政府工作的 济体制的要求，政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的 全过程。各级政府要按照《国务院关于加强市县政府依法 问题仍不同程度地存在；一些地方有法不依、执法不严、违 行政的决定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职 法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到 责。切实做到有法必依，执法必严，违法必究，努力建设法 及时制止和纠正；对行政权力的监督和制约机制还不够健 治政府。 全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一 （三）执法必严是重要条件 些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还 法律、法规的严肃性是行政管理法制化不可缺少的因 比较突出。这些都对我国整个政府管理体系带来巨大的冲 素，行政管理的法律、法规一旦公布，就应严格实施。近年 击，促使我们必须正视现行行政管理体制中存在的问题， 来，行政执法中出现的执法不严问题，与部分行政执法工 并探索使之完善且适应市场经济建设的行政管理法制化 作人员政治素质、业务素质不高有必然联系。所以要端正 的道路。 党政领导干部、司法行政执法人员对执法必严的重要性、 一、行政管理法制化的基本要求 必要性的思想认识。要求各级执法部门和人员要秉公办 （一）有法可依是基本前提 事、执法如山，不得根据个人或本部